工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)
??各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
??低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)（包括老年代步車(chē)等）。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)大規(guī)模生產(chǎn)使用情況，其無(wú)序增長(zhǎng)加劇了城市擁堵，由其引發(fā)的道路交通事故呈快速上升態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??一、開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓
??省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的責(zé)任主體，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓。清理整頓分三個(gè)階段：
??第一階段（2018年11月）為調(diào)查摸底階段，地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)要摸清本區(qū)域內(nèi)從事低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，其中：許可部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總已經(jīng)取得各類(lèi)相關(guān)許可的生產(chǎn)企業(yè)情況；工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）企業(yè)及其他生產(chǎn)企業(yè)情況；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總非公路用旅游觀光
??車(chē)生產(chǎn)企業(yè)情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總清理整頓期間未取得許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)情況。
??第二階段（2018年12月至2019年1月）為整改階段。地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車(chē)生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計(jì)劃，停止生產(chǎn)銷(xiāo)售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷(xiāo)或依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)生產(chǎn)許可項(xiàng)目。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。
??第三階段為清理整頓階段。各省級(jí)人民政府要在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)域低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設(shè)定工作目標(biāo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格督辦落實(shí)，待《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動(dòng)車(chē)；引導(dǎo)有條件的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)或與現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品。
??二、嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能
??地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車(chē)投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車(chē)車(chē)型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能不增長(zhǎng)，待國(guó)家出臺(tái)規(guī)范管理政策及規(guī)定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。
??三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
??各省級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的必要性和復(fù)雜性，科學(xué)制定工作方案，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，要及時(shí)商有關(guān)方面妥善處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及可能帶來(lái)的社會(huì)矛盾，既要保證低速電動(dòng)車(chē)治理工作有序進(jìn)行，也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的正當(dāng)權(quán)益，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車(chē)處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)在用產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。
??工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)要組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)各地落實(shí)情況開(kāi)展督查，制定考核評(píng)估辦法，對(duì)落實(shí)要求成效顯著的地區(qū)和部門(mén)予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為的追責(zé)問(wèn)責(zé)。要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、稅費(fèi)、保險(xiǎn)和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動(dòng)車(chē)管理體系。同時(shí)，要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播和各類(lèi)新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實(shí)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。
??低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)（包括老年代步車(chē)等）。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)大規(guī)模生產(chǎn)使用情況，其無(wú)序增長(zhǎng)加劇了城市擁堵，由其引發(fā)的道路交通事故呈快速上升態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??一、開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓
??省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的責(zé)任主體，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓。清理整頓分三個(gè)階段：
??第一階段（2018年11月）為調(diào)查摸底階段，地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)要摸清本區(qū)域內(nèi)從事低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，其中：許可部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總已經(jīng)取得各類(lèi)相關(guān)許可的生產(chǎn)企業(yè)情況；工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）企業(yè)及其他生產(chǎn)企業(yè)情況；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總非公路用旅游觀光
??車(chē)生產(chǎn)企業(yè)情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查匯總清理整頓期間未取得許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)情況。
??第二階段（2018年12月至2019年1月）為整改階段。地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車(chē)生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計(jì)劃，停止生產(chǎn)銷(xiāo)售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷(xiāo)或依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)生產(chǎn)許可項(xiàng)目。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。
??第三階段為清理整頓階段。各省級(jí)人民政府要在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)域低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設(shè)定工作目標(biāo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格督辦落實(shí)，待《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動(dòng)車(chē)；引導(dǎo)有條件的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)或與現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品。
??二、嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能
??地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車(chē)投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車(chē)車(chē)型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能不增長(zhǎng)，待國(guó)家出臺(tái)規(guī)范管理政策及規(guī)定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。
??三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
??各省級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的必要性和復(fù)雜性，科學(xué)制定工作方案，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，要及時(shí)商有關(guān)方面妥善處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及可能帶來(lái)的社會(huì)矛盾，既要保證低速電動(dòng)車(chē)治理工作有序進(jìn)行，也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的正當(dāng)權(quán)益，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車(chē)處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)在用產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。
??工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)要組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)各地落實(shí)情況開(kāi)展督查，制定考核評(píng)估辦法，對(duì)落實(shí)要求成效顯著的地區(qū)和部門(mén)予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為的追責(zé)問(wèn)責(zé)。要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、稅費(fèi)、保險(xiǎn)和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動(dòng)車(chē)管理體系。同時(shí)，要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播和各類(lèi)新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實(shí)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。
