??來源：余杭市人民政府


??各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
??《余杭區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《余杭區(qū)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》已經(jīng)十四屆區(qū)委常委會(huì)第56次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??附件：1.余杭區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見
??2.余杭區(qū)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

??余車改〔2018〕1號(hào)文件附件1

??余杭區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見
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??為推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，根據(jù)《浙江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<浙江省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見>和<浙江省國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見>的通知》（浙車改辦〔2017〕6號(hào)）、《杭州市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<杭州市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見>和<杭州市國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見>的通知（杭車改〔2018〕1號(hào)）》精神，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革提出以下意見。


??一、改革總體要求、目標(biāo)和原則
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??（一）總體要求
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??各級(jí)各部門要高度重視事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，按照中央、省、市車改精神和要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，進(jìn)一步節(jié)約成本、提高效能，將中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)的要求落到實(shí)處。
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??（二）工作目標(biāo)
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??創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，一般公務(wù)出行采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用和其他符合規(guī)定的社會(huì)化方式進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)全區(qū)事業(yè)單位公務(wù)出行保障高效、費(fèi)用節(jié)約、管理規(guī)范。
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??（三）基本原則
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??1.堅(jiān)持厲行節(jié)約，改革節(jié)支。各參改單位要牢牢堅(jiān)守改革節(jié)支底線，以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不因改革而增加公務(wù)交通費(fèi)用支出，各級(jí)財(cái)政原則上不增加相應(yīng)預(yù)算安排。
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??2.堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度。
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??3.堅(jiān)持公車公用，公務(wù)保障。嚴(yán)格公車使用紀(jì)律，杜絕公車私用等違規(guī)行為，改革后保留車輛必須嚴(yán)格用于規(guī)定用途。積極探索符合事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的交通保障機(jī)制，完善單位租車用車相關(guān)制度，確保全區(qū)事業(yè)單位工作不受影響。
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??4.堅(jiān)持統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作；事業(yè)單位主管部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮好改革推進(jìn)作用，強(qiáng)化主管責(zé)任，確保事業(yè)單位公車改革任務(wù)平穩(wěn)順利完成。

??二、改革范圍
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??機(jī)構(gòu)范圍：全區(qū)各級(jí)黨委、政府直屬的非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及各有關(guān)單位（含國有企業(yè)）所屬的非參照公務(wù)員法管理的各級(jí)各類事業(yè)單位。
??執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、實(shí)施企業(yè)化管理的事業(yè)單位可參照國企車改有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

??三、改革的主要任務(wù)
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??（一）改革公務(wù)出行保障方式
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??改革事業(yè)單位公務(wù)用車保障方式，推動(dòng)公務(wù)出行保障社會(huì)化。取消一般公務(wù)用車，保留必要的業(yè)務(wù)用車和特種專業(yè)技術(shù)用車等。在確保本單位改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出的前提下，對事業(yè)人員在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)（參照行政機(jī)關(guān)車貼區(qū)域范圍）的一般公務(wù)出行實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)的保障方式。
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??1.公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度根據(jù)改革前交通費(fèi)支出、取消車輛數(shù)量、保留車輛運(yùn)行成本等情況確定。改革后，參改單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度等相關(guān)支出原則上從本單位車改節(jié)約資金中解決，財(cái)政部門原則上不再另行安排經(jīng)費(fèi)。各單位報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則。建立公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額與單位規(guī)模變化相匹配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
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??2.從嚴(yán)核定保留車輛。取消一般公務(wù)用車。各級(jí)各類事業(yè)單位負(fù)責(zé)人一律不保留相對固定工作用車。保留必要的業(yè)務(wù)用車和醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車，由參改單位按需從嚴(yán)確定，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。其中，保留的特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備；原則上非必需的業(yè)務(wù)用車一律取消，對保留的業(yè)務(wù)用車必須明確用途范圍并加強(qiáng)監(jiān)管。公車改革過程中原則上不得新增和更新車輛。
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??（二）妥善安置司勤人員
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??參改單位是妥善安置司勤人員的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，妥善推進(jìn)司勤人員的安置工作，要立足內(nèi)部消化，保障合法權(quán)益，不得簡單推向社會(huì)。事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革中司勤人員安置政策參照《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)進(jìn)一步深化公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案>的通知》（區(qū)委辦〔2016〕64號(hào)）中的《杭州市余杭區(qū)公車改革司勤人員安置實(shí)施辦法》執(zhí)行。區(qū)人力社保局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)參改單位司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。
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??（三）規(guī)范處置取消車輛
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??事業(yè)單位核定取消的車輛由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一規(guī)范處置。區(qū)財(cái)政局對符合拍賣條件的涉改車輛在辦理國資核銷手續(xù)后，通過政府采購形式，確定車輛評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，對擬公開拍賣的公車進(jìn)行統(tǒng)一集中評估，按照公開、公平、公正原則向社會(huì)公開拍賣，并辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

??四、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作
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??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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??區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位車改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)車改辦要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確改革任務(wù)，落實(shí)職能部門的工作責(zé)任；各主管部門要統(tǒng)一部署和認(rèn)真組織所屬或管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，督促落實(shí)到位；各參改事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位車改工作第一責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按要求做好本單位車改工作。
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??（二）嚴(yán)格報(bào)批程序
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??區(qū)直屬事業(yè)單位本級(jí)的車改方案由區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審批；主管部門所屬或管理的事業(yè)單位的車改方案由主管部門審批；學(xué)校、醫(yī)院的車改方案由主管部門或行業(yè)主管部門審批。各參改事業(yè)單位要在全面摸底、認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上制定改革實(shí)施方案，報(bào)批后實(shí)施。
??主管部門或行業(yè)主管部門對事業(yè)單位的車改方案批復(fù)報(bào)區(qū)車改辦、經(jīng)區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位復(fù)核后，發(fā)文實(shí)施。
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??《實(shí)施意見》印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，主管部門或行業(yè)主管部門將有關(guān)情況進(jìn)行匯總，包括公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度、保留車輛數(shù)量及用途和改革節(jié)支等情況，報(bào)區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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??（三）加強(qiáng)車輛管理
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??各參改事業(yè)單位應(yīng)對保留車輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛需實(shí)施標(biāo)識(shí)化、信息化管理，并嚴(yán)格用于規(guī)定用途。
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??（四）抓好統(tǒng)籌銜接
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??各級(jí)各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，完善各項(xiàng)配套政策，切實(shí)抓好與事業(yè)單位工資及財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接。區(qū)財(cái)政局要盡快制定事業(yè)單位區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費(fèi)用管理辦法，提高事業(yè)單位工作人員的積極性，確保平穩(wěn)過渡。
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??（五）嚴(yán)肅紀(jì)律要求
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??各主管部門要從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度，建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人要追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。
??各參改事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，參照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明公務(wù)用車使用管理紀(jì)律的通知》（浙委辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）文件相關(guān)要求規(guī)范用車管理，嚴(yán)禁公車私用，不得以任何形式為個(gè)人固定工作用車，公車不得用于上下班接送。
??區(qū)紀(jì)委（監(jiān)委）要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依法依紀(jì)查處違反車改政策和管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)審計(jì)局要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車輛的配備使用、公務(wù)交通費(fèi)用支出、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍。