各州（市）市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化委（局）、公安局：

  

  電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于2018年5月15日發(fā)布，將于2019年4月15日起實施。為認真貫徹落實《市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化委 公安部關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標創(chuàng)〔2019〕53號），推進新標準實施，進一步規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理，切實解決電動自行車治理難題，根據(jù)《標準化法》《道路交通安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《認證認可條例》等法律法規(guī)，結(jié)合云南實際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

  

  一、提高思想認識，切實做好電動自行車新國標監(jiān)管工作

  云南電動自行車保有量超過400萬輛。電動自行車在給老百姓帶來便捷的同時，也存在安全隱患和難以規(guī)范管理等突出問題，由此引發(fā)的交通安全、火災事故時有發(fā)生，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會反響強烈。電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于2019年4月15日起開始實施，各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門要履職到位，不斷深化對新標準實施監(jiān)督重要意義的認識，切實統(tǒng)一思想，增強責任感、使命感和緊迫感。嚴格依據(jù)電動自行車新國標的標準，重點解決電動自行車規(guī)范化安全管理問題，規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，檢查抽查電動自行車銷售監(jiān)管、登記使用管理情況，穩(wěn)妥解決在用不符合新標準的電動自行車，建立長效監(jiān)管機制。

  

  二、嚴格電動自行車生產(chǎn)、組裝管理

  2019年4月15日前，各級工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)所有電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展一次摸排，督促企業(yè)按照新標準改造升級生產(chǎn)線，標準實施過渡期內(nèi)嚴禁生產(chǎn)既不符合新標準又不符合舊標準的電動自行車，并通過多渠道消化不符合新標準的庫存車輛。新標準實施后，市場監(jiān)管部門要加強電動自行車強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）管理，加強對認證機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一致性，避免不符合新標準的車輛獲得CCC認證并流入市場。各州（市）市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門要及時溝通上級機關(guān)共享通過CCC認證的電動自行車產(chǎn)品信息（含認證證書編號、整車編碼、電機編碼、控制器、電池等相關(guān)技術(shù)參數(shù)）以及發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息。各級市場監(jiān)管部門要嚴查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、非法改裝組裝、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按新標準生產(chǎn)、不按CCC證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標車輛、非法改裝電動自行車等行為。對于上述行為查證屬實的，由認證機構(gòu)依法對認證證書作出處理直至撤銷認證證書，由市場監(jiān)管部門依法責令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  

  三、嚴格電動自行車銷售監(jiān)管

  2019年4月15日前，各州（市）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安等部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)電動自行車銷售企業(yè)進行摸排，督促企業(yè)嚴格按新標準銷售電動自行車，并由市場監(jiān)管部門收集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)并逐級上報，銷售電動自行車產(chǎn)品信息（含企業(yè)名稱、品牌、認證證書編號、整車編碼、電機編碼、控制器、電池等相關(guān)技術(shù)參數(shù)），并與工業(yè)和信息化、公安等部門共享轄區(qū)內(nèi)通過CCC認證的電動自行車銷售等數(shù)據(jù)。電動車銷售企業(yè)要切實加強自律，在新標準實施前主動消化不符合新標準的庫存車輛，新標準實施后不銷售不符合新標準的車輛。鼓勵銷售企業(yè)聯(lián)系生產(chǎn)廠家回收不符合新標準的庫存車輛。4月15日前各州（市）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要專門組織電動自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的情況 。4月15日后要針對存在問題組織復查，嚴厲查處違法銷售行為并統(tǒng)計上報相關(guān)信息。新標準正式實施后所有不符合新標準、未獲CCC認證的目錄車型全部作廢，各級監(jiān)管部門不得限制符合新標準且經(jīng)過CCC認證的外地車輛在本地銷售。要加強電子商務經(jīng)營者監(jiān)管，督促電子商務平臺經(jīng)營者加強對入網(wǎng)電動自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息的核驗、登記，嚴禁不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車在平臺上銷售。加強對電動自行車經(jīng)銷商銷售充電器、鉛酸、鋰離子電池行為的監(jiān)管，嚴格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、鉛酸、鋰離子電池的行為。對銷售違標車輛的，要依法責令停止銷售，并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  

  四、嚴格電動自行車登記使用管理

  電動自行車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道行駛，各州（市）公安機關(guān)交通管理部門要嚴格按照《云南省電動自行車管理規(guī)定》（云南省人民政府令第182號）和《云南省電動自行車登記辦法》（云公交發(fā)〔2013〕27號）相關(guān)規(guī)定對電動自行車進行登記上牌，將相關(guān)信息錄入“云南省電動自行車登記管理系統(tǒng)”，并按照公安部交管局要求上傳全國公安交通管理綜合應用平臺。電動自行車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛，公安機關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個人不得要求電動自行車懸掛其他號牌。辦理登記上牌時，要按照新標準認真查驗腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認證證書、銷售發(fā)票等信息。對符合新標準并獲得CCC認證證書的電動自行車，核發(fā)“綠底白字”的電動自行車號牌。對2019年4月15日（不含）之前銷售的，不符合新標準的在用電動自行車，要于2019年6月15日（含）前完成登記上牌，核發(fā)“白底紅字”的臨時過渡號牌。電動自行車號牌和行駛證的式樣應當符合《云南省電動自行車號牌和行駛證標準》，從2019年4月15日起，除公安機關(guān)交通管理部門以外的任何單位和個人不得核發(fā)電動自行車號牌及行駛證。各地要加強宣傳引導，廣泛告知登記上牌的相關(guān)政策和時間節(jié)點，督促車主及時辦理登記上牌手續(xù)。嚴禁為2019年4月15日（含）后銷售的，不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車登記上牌。在辦理登記上牌業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品要及時抄送同級市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化部門查處。鼓勵采取帶牌銷售或設立服務站點等方式方便群眾就近辦理電動自行車登記上牌手續(xù)，鼓勵采取智能化技術(shù)管理電動自行車，鼓勵騎行電動自行車時佩戴頭盔。要適時組織電動自行車交通秩序?qū)ｍ棛z查，嚴管通行秩序，嚴查無牌無證違規(guī)電動自行車違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道等違法行為。優(yōu)化電動自行車通行條件，科學合理分配路權(quán)，完善交通管理設施，依法保障電動自行車安全、順暢、便捷出行。

  

  五、穩(wěn)妥解決在用不符合新標準的電動自行車

  各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要積極提請黨委政府綜合施策，引導在用的不符合新標準的電動自行車逐步退出，對核發(fā)臨時過渡號牌的電動自行車設置最高不超過4年的過渡期。核發(fā)臨時過渡號牌的電動自行車不得辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)移業(yè)務。未按規(guī)定領(lǐng)取臨時過渡號牌以及過渡期滿后仍上路通行的，公安機關(guān)要嚴格依法處罰。要按照國家有關(guān)政策要求，清理共享電動自行車，嚴把電動自行車準入關(guān)口。要推動示范引領(lǐng)，引導快遞、外賣行業(yè)和政府、企事業(yè)單位公職人員率先使用合標電動自行車，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。推動快遞、外賣企業(yè)統(tǒng)一設計和采購符合新標準的專用電動自行車，采用辨識度高的專有涂裝，并按照當?shù)匾?guī)定申請辦理登記上牌手續(xù)。新標準實施后，快遞、外賣企業(yè)應對配送人員進行嚴格管理，不得購買違標車輛以及非法改裝車輛。鼓勵群眾主動置換和報廢，要積極提請黨委政府綜合施策，會同電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，加快淘汰在用不符合新標準的車輛。

  

  六、建立長效監(jiān)管機制

  省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳共同建立電動自行車國家標準實施監(jiān)督跨部門聯(lián)合工作機制，近期將派出檢查組對各州（市）新標準實施工作情況開展督導檢查，共同研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。對落實不力的州（市），要通過約談通報、掛牌督辦等方式督促限期整改；對拒不整改或失職、瀆職的，要嚴格依法追究相關(guān)人員責任。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門也要建立聯(lián)合工作機制，相互通報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法。要打破地域限制，各地有關(guān)部門在銷售監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、車輛注冊登記、路面執(zhí)法、消費者投訴舉報受理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，要及時通報有管轄權(quán)的市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門調(diào)查處理，實現(xiàn)對違法生產(chǎn)、銷售電動自行車行為的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動打擊?？绲貐^(qū)違法線索在通報有管轄權(quán)部門的同時，抄報省級跨部門聯(lián)合工作機構(gòu)。各州（市）市場監(jiān)管局要通過“雙隨機、一公開”等方式組織對電動自行車開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，對無證銷售進行查處，超范圍認證違法違規(guī)等行為上報認監(jiān)委查處。認證機構(gòu)按照誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，加強監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品與申請認證時提供的樣品不一致，不及時暫停或者撤銷認證證書并予以公布的，省市場監(jiān)管局將上報市場監(jiān)管總局責令認證機構(gòu)整改、停業(yè)整頓直至撤銷指定資質(zhì)。各州（市）市場監(jiān)管部門在實施電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管時，應當與電動摩托車等機動車監(jiān)管機制形成聯(lián)動，對銷售電動摩托車的企業(yè)，應當核實生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品是否獲得CCC認證和列入工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，嚴禁銷售未獲得CCC認證、也未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動摩托車產(chǎn)品，防止假借電動摩托車名義銷售違標電動自行車。

  

  七、切實保護消費者權(quán)益

  要進一步暢通消費者訴求渠道，確保新標準實施后，消費者購買或發(fā)現(xiàn)違標車輛或與認證參數(shù)不符車輛的，可以通過12315等投訴舉報熱線和信息化平臺向云南省市場監(jiān)督管理局投訴舉報中心及地州市場監(jiān)管部門投訴。市場監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)職能及時受理和依法處理消費者訴求，維護消費者合法權(quán)益。消費者協(xié)會在履職過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索的，可以向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議。各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。對存在安全隱患的電動自行車，市場監(jiān)管局要加強缺陷產(chǎn)品調(diào)查，督促企業(yè)履行召回義務。對于控制器等主要零部件存在篡改隱患的，零部件生產(chǎn)企業(yè)應當依法承擔相應法律責任。消費者因購買、使用違標車輛發(fā)生交通事故的，公安部門要引導當事人對生產(chǎn)、銷售企業(yè)提起民事訴訟，通過司法途徑維護自身合法權(quán)益。鼓勵電動自行車所有人購買保險產(chǎn)品。

  

  八、強化社會宣傳引導

  在市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、公安部制作新標準的宣傳片基礎(chǔ)上，加強云南省落實新標準的宣傳，讓全社會了解新標準，嚴格遵守新標準。工業(yè)和信息化部門要組織做好電動自行車新標準的宣貫實施和推廣工作，通過專家解讀、舉辦培訓班等多種方式，引導企業(yè)嚴格執(zhí)行新標準，強化企業(yè)自律自管自治。各州（市）市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要廣泛宣傳電動自行車新標準以及生產(chǎn)、銷售、使用違標車輛的危害及后果，警示生產(chǎn)、銷售企業(yè)不生產(chǎn)、不銷售違標電動自行車，引導群眾不購買、不使用違標車輛，努力營造電動自行車新標準貫徹執(zhí)行良好氛圍。各州市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、信用監(jiān)管部門要將生產(chǎn)、銷售違標車輛的企業(yè)納入信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示其行政處罰、被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等信息，向社會集中曝光其違法違規(guī)行為，并實施聯(lián)合懲戒，提高違法成本，加大震懾力度。各州（市）公安部門要結(jié)合電動自行車牌證辦理，加強對車主進行交通安全教育，并配合消防部門開展消防安全宣傳，著力提升群眾安全充電、守法出行的意識和能力。