德興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德興市摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)整治工作方案的通知

  德府辦字〔2018〕189號(hào)

  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，德興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，大茅山集團(tuán)公司，大茅山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

  經(jīng)第七屆市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)將《德興市摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  德興市人民政府辦公室

  2018年12月5日

  德興市摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)整治工作方案

  為進(jìn)一步促進(jìn)我市道路交通安全暢通，規(guī)范電動(dòng)車(chē)（含超標(biāo)三輪、四輪車(chē)）經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和通行秩序，強(qiáng)化市民安全文明出行意識(shí)。針對(duì)我市電動(dòng)車(chē)違規(guī)銷(xiāo)售、無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)上路、占道亂停亂載、非法改裝和交通事故頻發(fā)、電動(dòng)車(chē)被盜案件頻發(fā)等現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《上饒市道路交通安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，以上饒市開(kāi)展“全民共建、美麗上饒”城市形象提升活動(dòng)為契機(jī)，以保障城市安全文明交通，規(guī)范電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和通行秩序，提升市容形象和城市品位為目標(biāo)，堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、依法行政、分步實(shí)施、標(biāo)本兼治”的原則，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“四城同創(chuàng)”目標(biāo)和把德興建設(shè)成為贛浙皖三省交界最具魅力山城而不懈努力。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為確保摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)整治工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，經(jīng)研究決定，成立德興市摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

  組  長(zhǎng)： 彭秋興 副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

  副組長(zhǎng)： 許劍文 市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任

  王利民 市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

  董錦波 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

  成  員： 程春發(fā) 市政府辦副主任、法制辦主任

  熊夏娟 市總工會(huì)常務(wù)副主席

  王焰森 市教體局局長(zhǎng)

  黎尚泉 市信訪局局長(zhǎng)

  王  軍 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

  王繼發(fā) 市城市管理和行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

  王  輝 市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

  周學(xué)群 市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

  齊秋喜 市城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

  占煒平 市公安局交警大隊(duì)副教導(dǎo)員

  朱  勇 市巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

  張  迪 中國(guó)人保德興分公司經(jīng)理

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警大隊(duì)，由王利民同志兼任辦公室主任，副主任由占煒平同志擔(dān)任，成員從市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、城市管理和行政執(zhí)法局、公安局、人保公司抽調(diào)，負(fù)責(zé)整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組：

  （一）思想工作組

  責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、德興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大茅山集團(tuán)公司、大茅山景區(qū)管委會(huì)

  組    長(zhǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道主任，德興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大茅山集團(tuán)公司、大茅山景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人

  成員單位：各村（居）委會(huì)、交通安全管理站和勸導(dǎo)站

  工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好相關(guān)政策宣傳和教育，并做好群眾思想工作。

  （二）宣傳動(dòng)員組

  組    長(zhǎng)：許劍文

  成員單位：市委宣傳部、文明辦、廣播電視臺(tái)、報(bào)社

  工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定整治活動(dòng)的宣傳動(dòng)員方案，并組織實(shí)施。

  （三）市場(chǎng)管控組

  責(zé)任單位：市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局

  組    長(zhǎng)：吳四金

  成員單位：市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、城市管理和行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局

  工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的廠家和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行宣教和查處。

  （四）整治工作組

  組    長(zhǎng)：占煒平

  成員單位：市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、城市管理和行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局運(yùn)管所、巡特警大隊(duì)、各派出所

  工作職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)方案要求制定工作計(jì)劃抽調(diào)人員，上路進(jìn)行查處。

  （五）信訪接待組

  組    長(zhǎng)：王小艾

  工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定整治期間信訪調(diào)處預(yù)案，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上訪人員進(jìn)行勸返，并做好維穩(wěn)工作。

  三、整治內(nèi)容

  （一）無(wú)牌證、無(wú)保險(xiǎn)上路行駛的電動(dòng)車(chē)。

  （二）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合電動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件、不符合依法登記上牌條件的生產(chǎn)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

  （三）非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的電動(dòng)車(chē)。

  （四）非法改裝的電動(dòng)車(chē)。

  （五）亂停亂放、闖紅燈、逆行等違反交通法規(guī)的電動(dòng)車(chē)。

  （六）未安裝電子防盜系統(tǒng)的電動(dòng)車(chē)。

  四、整治措施與步驟

  整治時(shí)間從2018年12月1日至2019年12月31日，按工作安排，分為三個(gè)階段。

  （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年12月1日至2019年3月1日）

  1、建立組織機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，安排部署全市電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售及路面管控工作。

  2、開(kāi)展宣傳教育，由市委宣傳部門(mén)積極協(xié)調(diào)電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等媒體向市民發(fā)布該項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)信息，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行全面宣傳報(bào)道；由文明辦協(xié)調(diào)各市直單位、各部門(mén)黨員干部主動(dòng)辦理電動(dòng)車(chē)登記上牌、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  （二）集中整治階段（2019年3月1日至2019年12月31日）

  從2019年3月1日開(kāi)始，對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行集中整治。

  1、由整治辦牽頭，交通運(yùn)輸局、城市管理和行政執(zhí)法局、各派出所、交警中隊(duì)，在各自轄區(qū)各職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行整治。

  2、由市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，對(duì)非法銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、拼裝改裝電動(dòng)車(chē)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整治。

  3、由信訪局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，切實(shí)做好勸解、處置和維穩(wěn)工作。

  （三）鞏固提高階段（2020年1月1日至2020年12月31日）

  為鞏固集中整治工作成果，避免電動(dòng)車(chē)違法行為出現(xiàn)反彈，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要為后續(xù)鞏固提高，形成長(zhǎng)效機(jī)制提供組織保障。

  1、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。整治辦牽頭，會(huì)同城市管理和行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局制定整治長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各銷(xiāo)售源頭場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。

  2、組織日常整治巡查。從交警大隊(duì)、城管大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局運(yùn)管所等單位抽調(diào)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，經(jīng)常性開(kāi)展上路巡查，依法查處電動(dòng)車(chē)違法違規(guī)行為。

  五、工作要求

  （一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位和部門(mén)要把這次整治活動(dòng)作為規(guī)范交通秩序、提升我市形象的重要抓手，廣泛宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取群眾理解、支持，確保達(dá)到預(yù)期的整治目標(biāo)。

  （二）明確職責(zé)，密切配合。在整治過(guò)程中，各相關(guān)單位和部門(mén)要齊心協(xié)力、通力合作，確保整治工作順利開(kāi)展。

  附件：德興市電動(dòng)自行車(chē)集中登記上牌工作實(shí)施細(xì)則

  附件：德興市電動(dòng)車(chē)集中登記上牌工作實(shí)施細(xì)則

  為加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理，維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》和《上饒市道路交通安全管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

  一、工作目標(biāo)

  通過(guò)集中治理與常態(tài)管理，完成我市范圍內(nèi)所有在用電動(dòng)車(chē)的登記上牌和電子標(biāo)簽安裝管理等工作，同時(shí)建成集通行管理、防盜等功能一體的管控平臺(tái)。登記上牌工作全面進(jìn)入常態(tài)規(guī)范管理階段。通過(guò)管控平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，有針對(duì)性地開(kāi)展電動(dòng)車(chē)各類(lèi)違法行為治理，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生，建設(shè)具有德興特色的電動(dòng)車(chē)管理工作模式。

  二、登記對(duì)象

  （一）已列入省級(jí)有關(guān)部門(mén)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄的，主動(dòng)到大隊(duì)車(chē)管所及各指定業(yè)務(wù)點(diǎn)辦理登記上牌保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

  （二）未列入省級(jí)有關(guān)部門(mén)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄的（即“超標(biāo)車(chē)”），在規(guī)定期限內(nèi)到中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司（指定辦理業(yè)務(wù)點(diǎn)）參加相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，并懸掛保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)號(hào)牌。

  三、職責(zé)分工

  市委宣傳部：組織新聞媒體開(kāi)展電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售和管理政策法規(guī)宣傳，重點(diǎn)抓好集中登記上牌的時(shí)間、地點(diǎn)以及上牌的相關(guān)政策宣傳；結(jié)合文明城市創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)文明出行、綠色出行；監(jiān)測(cè)電動(dòng)車(chē)集中上牌有關(guān)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好研判、處置工作。

  市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)電動(dòng)車(chē)電子安防系統(tǒng)的安裝管理和運(yùn)營(yíng)保障。

  市交警大隊(duì)：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的工作對(duì)接，指導(dǎo)電動(dòng)車(chē)登記具體業(yè)務(wù)工作，建立電動(dòng)車(chē)交通違法行為電子監(jiān)管平臺(tái)，增設(shè)、完善電動(dòng)車(chē)行駛交通標(biāo)志牌，組織建設(shè)電動(dòng)車(chē)學(xué)習(xí)培訓(xùn)點(diǎn)，對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全法律法規(guī)和應(yīng)急措施學(xué)習(xí)培訓(xùn)；依法對(duì)電動(dòng)車(chē)交通違法行為進(jìn)行查處。

  市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局：督促銷(xiāo)售企業(yè)建立并切實(shí)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不合格電動(dòng)車(chē)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)和銷(xiāo)售三（四）輪電動(dòng)車(chē)的違法行為；堅(jiān)決打擊欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的銷(xiāo)售行為。

  市城市管理和行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)電動(dòng)車(chē)在城區(qū)人行道停放管理工作；配合規(guī)劃和交管部門(mén)做好人行道內(nèi)電動(dòng)車(chē)停放規(guī)劃建設(shè)工作；配合公安交警做好電動(dòng)車(chē)違法行為的綜合整治工作。

  四、時(shí)間安排

  集中登記上牌階段為三個(gè)月（2018年12月1日至2019年3月1日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所同步開(kāi)展電動(dòng)車(chē)集中登記上牌、保險(xiǎn)工作。具體登記地址另行公布。

  五、工作要求

  （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展電動(dòng)車(chē)登記工作是解決長(zhǎng)期困擾我市交通管理難點(diǎn)問(wèn)題，保障廣大市民安全出行的一項(xiàng)具體行動(dòng)，既順應(yīng)民意，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、解決民生問(wèn)題的重要舉措。因此，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)，并取得成效。

  （二）齊抓共管，形成合力。我市電動(dòng)車(chē)數(shù)量龐大，涉及面廣，完成電動(dòng)車(chē)登記工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本職工作實(shí)際，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，創(chuàng)新工作思路，積極主動(dòng)作為，切實(shí)形成工作合力。