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各盟市司法局，滿洲里市、二連浩特市司法局：
??現(xiàn)將《2016年全區(qū)社區(qū)矯正工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



??抄：司法部辦公廳、社區(qū)矯正管理局。
??廳領(lǐng)導(dǎo)。



??2016年，全區(qū)社區(qū)矯正工作要深入貫徹落實(shí)全國、全區(qū)社區(qū)矯正教育管理工作會(huì)議和全區(qū)司法行政工作會(huì)議精神，按照“三法一創(chuàng)五深化”的總體要求，進(jìn)一步深化社區(qū)矯正工作，健全工作機(jī)制，以不發(fā)生社區(qū)服刑人員惡性案件為目標(biāo)，以創(chuàng)新教育管理方法、落實(shí)教育管理措施、提高教育矯正質(zhì)量為重點(diǎn)，完善四個(gè)機(jī)制、開展三項(xiàng)活動(dòng)、推進(jìn)“四化”建設(shè)，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，有效發(fā)揮社區(qū)矯正在防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展中的作用。

??一、完善四個(gè)機(jī)制

??一是完善定位監(jiān)管機(jī)制。從4月份開始，首批3000部定位手機(jī)和防分離手環(huán)投入使用。及時(shí)組織開展定位監(jiān)管系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)，做好定位監(jiān)管軟件和終端設(shè)備的安裝調(diào)試工作，制定落實(shí)定位監(jiān)管辦法，對社區(qū)服刑人員中的重點(diǎn)監(jiān)管對象實(shí)施定位監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮實(shí)時(shí)定位、軌跡查詢、報(bào)警處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等功能，強(qiáng)化對社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)管力度。待定位系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)后，進(jìn)一步擴(kuò)大定位監(jiān)管覆蓋面。

??二是完善心理矯正機(jī)制。創(chuàng)新教育矯正方式，堅(jiān)持行為矯正與心理矯正相結(jié)合，對社區(qū)服刑人員普遍開展心理矯正。一方面，加強(qiáng)心理咨詢培訓(xùn)工作，發(fā)揮好司法行政系統(tǒng)內(nèi)部心理咨詢師隊(duì)伍的作用，組織他們?yōu)樯鐓^(qū)服刑人員開展日常心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理健康教育工作。另一方面，推動(dòng)各地采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)心理咨詢師，對有需求的社區(qū)服刑人員開展心理治療和心理危機(jī)干預(yù)，增強(qiáng)教育矯正工作的針對性和實(shí)效性。

??三是完善分類管理和“一日化”教育機(jī)制。加強(qiáng)分類管理，推廣使用社區(qū)服刑人員社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估軟件，重點(diǎn)對新入矯的社區(qū)服刑人員，開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果和日常表現(xiàn)，劃分嚴(yán)管、普管和寬管等管理等級，對不同管理等級的人員制定相應(yīng)的矯正方案，落實(shí)管理措施。推行“一日化”教育模式，針對我區(qū)社區(qū)服刑人員相對分散的特點(diǎn)，在指導(dǎo)司法所組織好分段教育、常規(guī)教育、個(gè)別教育和公益勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，旗縣（市區(qū)）司法局要依托社區(qū)矯正中心和公益勞動(dòng)基地等平臺，采取各司法所社區(qū)服刑人員輪流集中等方式，對社區(qū)服刑人員實(shí)施“一日化”教育，確保每名社區(qū)服刑人員每月都要參加不少于一天的集中教育和公益勞動(dòng)，切實(shí)把教育管理措施落到實(shí)處。

??四是完善“一體化”幫扶機(jī)制。落實(shí)自治區(qū)司法廳、綜治辦、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》（內(nèi)司發(fā)〔2015〕18號），建立與民政、財(cái)政、人社、教育等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究社區(qū)服刑人員幫扶工作，協(xié)調(diào)解決幫扶個(gè)案。加強(qiáng)與有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)，幫助社區(qū)服刑人員解決低保、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、就學(xué)等方面的困難和問題，逐步形成社會(huì)化、一體化教育幫扶機(jī)制。

??二、開展三項(xiàng)活動(dòng)

??一是開展先進(jìn)典型爭創(chuàng)活動(dòng)。各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)司法廳《關(guān)于抓好社區(qū)矯正先進(jìn)典型培育工作的通知》（內(nèi)司通〔2015〕80號）要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地深入開展社區(qū)矯正先進(jìn)典型爭創(chuàng)活動(dòng)。盟市司法局要對旗縣（市區(qū)）司法局、旗縣（市區(qū)）司法局要對司法所，組織開展摸底調(diào)查，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，選擇基礎(chǔ)條件好，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)的單位作為先進(jìn)典型培育對象。對確定的培育對象，要指導(dǎo)幫助其加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)基礎(chǔ)保障、完善工作制度、創(chuàng)新方法模式，選樹先進(jìn)典型。年內(nèi)每個(gè)盟市要打造2至3個(gè)旗縣（市區(qū)）司法局、每個(gè)旗縣（市區(qū)）要打造2至3個(gè)司法所，將其作為體現(xiàn)本地區(qū)社區(qū)矯正特點(diǎn)、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的平臺，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)矯正工作整體水平的提高。

??二是開展規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為進(jìn)一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平，切實(shí)解決執(zhí)法工作中存在的問題，年內(nèi)組織開展規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。采取各旗縣（市區(qū)）司法局自查、盟市司法局檢查、自治區(qū)司法廳抽查的方式，重點(diǎn)對社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估、接收登記、法律文書交接、警告、建議治安處罰、建議撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)的程序和實(shí)體工作，以及教育管理措施落實(shí)情況和檔案管理情況進(jìn)行檢查，著力規(guī)范執(zhí)法行為。

??三是開展個(gè)案矯正優(yōu)秀案例評選活動(dòng)。采取旗縣（市區(qū)）司法局自評、盟市司法局推薦、自治區(qū)司法廳評審的方式，通過案卷評查、事例介紹、成果展示、綜合評估等程序，評選出執(zhí)法程序規(guī)范、矯正方法科學(xué)、教育管理幫扶措施到位、矯正效果顯著的部分個(gè)案矯正優(yōu)秀案例，總結(jié)推廣和宣傳表彰個(gè)案矯正的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推出一批個(gè)案矯正的示范典型，探索創(chuàng)新社區(qū)服刑人員教育管理工作的新思路和新方法。

??三、推進(jìn)“四化”建設(shè)

??一是推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)矯正工作流程，規(guī)范調(diào)查評估、銜接報(bào)到、矯正宣告、監(jiān)管審批、司法獎(jiǎng)懲、考核評估、解除矯正等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作，建立健全分級管理、分類教育、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估、考核檢查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一文書格式，規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)與公、檢、法等部門的協(xié)作配合，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、情況通報(bào)、個(gè)案協(xié)調(diào)等工作制度，實(shí)現(xiàn)各部門在執(zhí)法工作各個(gè)環(huán)節(jié)上銜接緊密、運(yùn)行順暢。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升社區(qū)矯正隊(duì)伍的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力，推進(jìn)執(zhí)法公開，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。

??二是推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化建設(shè)。充實(shí)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，針對2014年招募的志愿者服務(wù)期限即將屆滿的實(shí)際，協(xié)調(diào)自治區(qū)人社部門繼續(xù)將社區(qū)矯正社會(huì)工作者納入全區(qū)社區(qū)民生志愿服務(wù)計(jì)劃，做好志愿者選配工作。旗縣（市區(qū)）司局要學(xué)習(xí)借鑒鄂溫克旗、開魯縣等地做法，爭取黨委政府支持，采取政府購買服務(wù)方式，聘用社會(huì)工作者專職從事社區(qū)矯正工作，建立相對穩(wěn)定的社區(qū)矯正社會(huì)工作隊(duì)伍。重視發(fā)揮矯正小組的作用，合理配置小組成員，明確職責(zé)任務(wù)，建立對矯正小組的考核激勵(lì)制度，指導(dǎo)矯正小組建立社區(qū)服刑人員日常教育管理工作檔案，增強(qiáng)矯正小組工作的實(shí)效性。

??三是推進(jìn)社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。進(jìn)一步加大旗縣（市區(qū)）社區(qū)矯正中心建設(shè)力度，利用司法局現(xiàn)有辦公用房或采取租賃、借用辦公場所等方式，確保年內(nèi)全部旗縣（市區(qū)）建成集社區(qū)服刑人員接收登記、矯正宣告、集中教育、心理矯正、風(fēng)險(xiǎn)評估、定位監(jiān)控、監(jiān)管審批、司法獎(jiǎng)懲等執(zhí)法活動(dòng)和教育管理內(nèi)容為一體的工作平臺。要按照自治區(qū)司法廳《關(guān)于推進(jìn)旗縣（市區(qū)）社區(qū)矯正中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)司通〔2015〕95號），完善功能設(shè)置，配齊設(shè)施設(shè)備，健全管理制度，規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)識，充實(shí)工作內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮旗縣（市區(qū)）社區(qū)矯正中心功能，推進(jìn)社區(qū)矯正工作實(shí)體化和實(shí)戰(zhàn)化。下半年，司法廳將對全區(qū)旗縣（市區(qū)）社區(qū)矯正中心建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查。

??四是推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)。加快社區(qū)矯正業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入審核、人員操作技能培訓(xùn)和系統(tǒng)試運(yùn)行工作，確保年內(nèi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)正式運(yùn)行，推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）司法局和司法所四級互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評，全程留痕，并逐步推動(dòng)與公、檢、法等部門和監(jiān)獄系統(tǒng)信息共享，不斷提升社區(qū)矯正工作的信息化水平。