四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省學(xué)校安全管理辦法》的通知

  川府發(fā)〔2007〕26號

  四川省人民政府

  二OO七年五月三十日

  四川省學(xué)校安全管理辦法

  第一章 總 則

  

  第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我省學(xué)校安全管理工作，保障學(xué)校及其學(xué)生、教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（中華人民共和國主席令第52號）、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第50號）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、教育部等10部（局、署）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）等法律法規(guī)制定本辦法。

  

  第二條 本辦法所稱學(xué)校安全管理工作是指通過加強(qiáng)管理，確保校園平安，維護(hù)學(xué)生和教職工生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長的相關(guān)工作。

  

  第二章 指導(dǎo)思想與主要任務(wù)

  

  第三條 學(xué)生及教職工安全涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是各級人民政府和相關(guān)職能部門履行社會管理和公共服務(wù)職能的具體要求。

  

  第四條 學(xué)校安全管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”理念，樹立“責(zé)任重于泰山”意識，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

  

  第五條 加強(qiáng)學(xué)校安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)督促，學(xué)校具體落實(shí)，社會廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

  

  第六條 學(xué)校安全管理工作的主要任務(wù)：

  （一）貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)和方針政策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善制度措施，健全工作機(jī)制，確保學(xué)校安全工作規(guī)范、有序、長期進(jìn)行。

  （二）建立學(xué)校安全事故預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)防范措施，及時(shí)排除各種安全隱患。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類事故。

  （三）按照“屬地管理”原則健全校園及周邊綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性整合各種社會資源，建立齊抓共管，能對學(xué)生安全進(jìn)行全面保障的社會管理體系。

  （四）加強(qiáng)學(xué)校安全教育工作，培養(yǎng)學(xué)生和教職工以人為本的理念，全面提高安全意識和安全行為能力，構(gòu)建平安和諧校園，推動(dòng)社會的文明進(jìn)步。

  

  第三章 學(xué)校管理工作

  

  第七條 學(xué)校必須按照安全工作的法律法規(guī)和政府部門制定的規(guī)章制度，以確保安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，履行好學(xué)校安全的主體責(zé)任。

  

  第八條 校長（高校包括黨委書記）是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本校安全管理工作。學(xué)校要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促二級學(xué)院、校外辦學(xué)點(diǎn)做好安全管理工作。

  

  第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全安全工作機(jī)制，設(shè)置必要的安全、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確職責(zé)，保證必要工作條件，同時(shí)落實(shí)各部門、各崗位對安全工作的“一崗雙責(zé)”要求。

  

  第十條 根據(jù)上級要求和本校實(shí)際，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全校內(nèi)日常教學(xué)活動(dòng)管理、校舍管理、消防管理、樓道管理、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場地管理、食品衛(wèi)生及疾病防控等制度，認(rèn)真抓好落實(shí)。建立安全工作檔案制度。

  

  第十一條 合理安排力量，明確工作重點(diǎn)，定期（不定期）對可能存在問題的地方進(jìn)行檢查（觀察），及時(shí)整改隱患，落實(shí)監(jiān)控措施，相關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。

  

  第十二條 完善對易發(fā)和可能導(dǎo)致群死群傷事故隱患的防控措施，切實(shí)預(yù)防各類事故發(fā)生。

  （一）強(qiáng)化治安管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善校園防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，對進(jìn)出人員實(shí)施有效管理，同時(shí)加強(qiáng)校園巡邏（巡查）。

  （二）對校內(nèi)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備等可能存在問題的地方進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的排查，確保監(jiān)控到位，重點(diǎn)是小青瓦教室、教學(xué)樓樓道、道路交通、消防設(shè)施等。

  （三）按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（中華人民共和國國家教育委員會令第10號）和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部 中華人民共和國衛(wèi)生部令第14號）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號）等的要求，在編制內(nèi)安排專職衛(wèi)生工作人員認(rèn)真做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和疾病防控等工作，相關(guān)職能部門應(yīng)予以支持。

  （四）強(qiáng)化寄宿制學(xué)生管理工作。學(xué)校應(yīng)有校領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)生管理，建立完善的日常管理、值班巡查、清潔衛(wèi)生、文體活動(dòng)、晚自習(xí)課、請假銷假、火災(zāi)防范和安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。切實(shí)做好女生宿舍的管理工作。

  （五）組織學(xué)生開展大型文藝、體育等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)或?qū)ｉT場所進(jìn)行并應(yīng)有安全保障措施。組織學(xué)生參加集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或社會實(shí)踐等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。

  （六）掌握校園及周邊可能發(fā)生自然災(zāi)害事故的隱患情況，落實(shí)責(zé)任，明確方法，進(jìn)行持續(xù)觀察和有效監(jiān)控，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分防范準(zhǔn)備，切實(shí)做到有備無患。

  （七）學(xué)校不得將校內(nèi)場所出租給他人從事可能有害學(xué)生身心健康和影響學(xué)校正常秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得將校內(nèi)場地自行（或出租）作為停放校外機(jī)動(dòng)車輛的場所。

  （八）學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等應(yīng)由專業(yè)人員或成人從事的活動(dòng)；不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)活動(dòng)，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)或與教學(xué)無關(guān)的禮儀活動(dòng)。

  （九）學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）等場所的安全管理制度，規(guī)范操作要求，完善防護(hù)措施，加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害、放射性物品等購買、保管、使用環(huán)節(jié)的管理。不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備必須停止使用或更換。

  

  第十三條 學(xué)校的教學(xué)、科研、服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)必須依法進(jìn)行，完善相應(yīng)手續(xù)，加強(qiáng)日常管理，主動(dòng)接受各級人民政府及其相關(guān)職能部門的指導(dǎo)、督促和檢查。

  

  第十四條 不斷完善學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，突出針對性和操作性，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)日常條件準(zhǔn)備工作和演練培訓(xùn)工作，切實(shí)做到防患于未然。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場教師有權(quán)利、有義務(wù)幫助學(xué)生迅速脫離險(xiǎn)情。

  

  第十五條 教職工必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰（或變相體罰）學(xué)生；對學(xué)生的危險(xiǎn)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止；遇到險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告、救助。學(xué)校不得聘用不適宜在學(xué)校工作的人員。

  

  第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定作息時(shí)間。發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體（心理）異常、非正常離校（缺席）時(shí)，必須及時(shí)通知其家長（或其他監(jiān)護(hù)人）。

  

  第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本校主要的安全管理要求、存在的隱患和防范措施、安全工作聯(lián)系人和縣級教育行政部門的舉報(bào)電話等公布在顯著位置，接受社會監(jiān)督。

  

  第四章 管理職責(zé)

  

  第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行對當(dāng)?shù)貙W(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  （一）把確保學(xué)校安全作為創(chuàng)建平安和諧社會的重要內(nèi)容納入議事日程認(rèn)真研究，及時(shí)解決存在的重大問題。把學(xué)校安全管理狀況納入教育督導(dǎo)要求，實(shí)行目標(biāo)管理。

  （二）落實(shí)相關(guān)職能部門指導(dǎo)督促學(xué)校安全管理的責(zé)任，對其日常履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查評估和綜合考核。深化“警校共育”工作，協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動(dòng)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和廣大群眾參與學(xué)校安全管理的積極性，促進(jìn)信息、人員、設(shè)施等資源共享。

  （三）把學(xué)校納入當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)的統(tǒng)籌安排，建立健全各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織學(xué)校重大安全事故的處置工作。督促部門加強(qiáng)配合，妥善處理學(xué)校一般安全事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含村組、社區(qū)組織）應(yīng)加強(qiáng)與上級相關(guān)職能部門配合，監(jiān)督當(dāng)?shù)貙W(xué)校落實(shí)日常安全管理的有關(guān)要求。

  

  第十九條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校安全管理的主導(dǎo)責(zé)任。

  （一）把確保學(xué)校安全作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，建立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保相應(yīng)條件，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亟逃龖?zhàn)線安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

  （二）按照“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍學(xué)校安全工作”的“一崗雙責(zé)”要求全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，完善要求，加強(qiáng)督促，建立對學(xué)校安全管理工作齊抓共管的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

  （三）全面掌握職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校安全工作情況，及時(shí)分析研究，找準(zhǔn)問題、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)基層工作的針對性。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)檢查督促方法，確保各項(xiàng)制度、措施和要求落實(shí)到位，提高工作實(shí)效。

  （四）把確保學(xué)校安全的要求融入日常管理工作，健全各項(xiàng)制度，完善應(yīng)急體系；指導(dǎo)督促學(xué)校排查安全隱患，落實(shí)整治措施；指導(dǎo)督促學(xué)校妥善處理各類安全事故并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T。

  （五）把安全教育作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧文明的重要內(nèi)容納入地方教育課程。完善配套措施，鼓勵(lì)采取多種形式不斷提高教育的針對性和實(shí)效性。做好教育系統(tǒng)干部、學(xué)校教職工和學(xué)生的安全知識培訓(xùn)工作。

  （六）加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，積極完善與相關(guān)職能部門情況溝通，相互配合的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳工作，爭取企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和廣大群眾對學(xué)校安全管理工作的了解、參與、支持和監(jiān)督。

  （七）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理的其他學(xué)校安全管理工作。

  

  第二十條 各級人民政府的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)把指導(dǎo)督促學(xué)校做好安全管理工作作為重要職責(zé)，納入本部門業(yè)務(wù)工作的整體安排，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

  （一）根據(jù)上級要求和當(dāng)?shù)厝嗣裾渴?，完善制度措施，作為目?biāo)考核、檢查評估的重要內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。

  （二）掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)校日常管理相關(guān)情況和工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)督促下級部門和學(xué)校加強(qiáng)管理工作，采取有效措施消除校園及周邊各種安全隱患，完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好事故預(yù)防工作。

  （三）主動(dòng)向政府反映學(xué)校安全管理存在的問題，加強(qiáng)與教育行政部門的信息溝通和工作配合，安排人員參與學(xué)校安全管理、宣傳教育和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對學(xué)校安全事故處置工作的指導(dǎo)督促。

  （四）通過參與研究、提供資料、共同組織、派出人員或安排場地等方式支持、配合教育行政部門和學(xué)校做好相應(yīng)內(nèi)容的安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

  （五）主要相關(guān)職能部門的具體職責(zé)：

  1. 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ο嚓P(guān)職能部門履行學(xué)校安全管理職責(zé)情況進(jìn)行督促和考核；

  2. 公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊的消防、交通、治安等管理工作，積極推進(jìn)警校共育工作；

  3. 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊的食品衛(wèi)生、疾病防控管理工作；

  4. 司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)法制宣傳教育工作；

  5. 國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作；

  6. 建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，負(fù)責(zé)督促校舍隱患排查整治，負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理；

  7. 交通部門負(fù)責(zé)公路沿線學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理（農(nóng)村公路由當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)），會同其他職能部門做好學(xué)生接送車、船管理工作；

  8. 新聞出版部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊出版物銷售場所（書店、攤點(diǎn)）的管理和整治工作；

  9. 水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促江河、庫渠附近學(xué)校做好相應(yīng)災(zāi)害防范工作；

  10. 文化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊相關(guān)治理工作；

  11. 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊環(huán)境污染的整治，電磁輻射、放射性同位素與射線裝置的監(jiān)督管理工作；

  12. 工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管校園及周邊經(jīng)營場所，取締各種非法經(jīng)營活動(dòng)；

  13. 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對學(xué)校特種設(shè)備安全狀況的監(jiān)察，指導(dǎo)學(xué)校做好特種設(shè)備日常管理工作；

  14. 食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校做好食品和藥品的管理工作；

  15. 地震部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校做好地震預(yù)防范科普宣傳工作；

  16. 氣象部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校做好災(zāi)害性天氣防范工作；

  17. 保監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍做好學(xué)校安全事故、教職工和學(xué)生校外事故的賠付工作；

  18. 其他相關(guān)部門（單位）做好責(zé)任范圍的相應(yīng)工作。

  

  第二十一條 按照 “誰舉辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校舉辦者（含地方各級人民政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個(gè)人等）應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

  （一）把安全責(zé)任意識和管理能力作為校長聘任的重要條件，作為考核其日常工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

  （二）為學(xué)校提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件，保證學(xué)校校舍、場地和教學(xué)、生活設(shè)施等符合確保安全的要求。

  （三）按照規(guī)定，為學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作配備必要的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生管理等方面人員，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

  （四）掌握情況，指導(dǎo)督促學(xué)校做好日常安全管理工作，督促有條件的學(xué)校購買安全事故校方責(zé)任保險(xiǎn)。協(xié)助學(xué)校做好安全事故的善后處理工作。

  

  第二十二條 學(xué)生家長的責(zé)任。學(xué)生家長（含其他監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好對學(xué)生的思想教育和行為管理，要求學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)校規(guī)章制度，自覺接受學(xué)校的教育和管理，不做危及自身、他人和社會安全的事情。有條件的，可以為學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

  

  第五章 安全教育培訓(xùn)

  

  第二十三條 學(xué)校安全教育應(yīng)當(dāng)以幫助學(xué)生平安健康成長為主線，教育內(nèi)容涵蓋人文理念、思想道德、法制意識、自然常識、科技知識、心理健康、疾病防控、行為要求等方面，著力培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛生命、關(guān)注健康、遵紀(jì)守法、和諧相處的意識，同時(shí)掌握相應(yīng)的安全知識，提高自我防護(hù)能力。

  

  第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程要求。中小學(xué)必須將安全教育納入地方課程內(nèi)容，高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容并保證必要的教學(xué)時(shí)間。

  

  第二十五條 學(xué)校要利用校園網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、宣傳櫥窗等開展豐富多彩的教育活動(dòng)，宣傳安全知識，創(chuàng)造校園安全文化氛圍。在開學(xué)、放假和季節(jié)變化時(shí)段，要集中進(jìn)行有針對性的教育。要把普及安全知識納入其他課程相關(guān)內(nèi)容和各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)中，寓教于樂，提高教育效果。

  

  第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)職能部門協(xié)助指導(dǎo)和社會各方面積極支持下創(chuàng)造參觀實(shí)習(xí)、操作演練的條件，組織學(xué)生進(jìn)行多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們掌握科學(xué)地判斷、避險(xiǎn)、逃生、自救的方法和技能，在增強(qiáng)安全的意識同時(shí)提高安全行為能力。

  

  第二十七條 把參加安全教育培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容，納入職工崗位培訓(xùn)要求，采取多種形式，規(guī)范有序進(jìn)行。做好重要部位、重點(diǎn)崗位管理（操作）人員的教育培訓(xùn)工作，把確保安全的要求落到實(shí)處。

  

  第二十八條 教育行政部門應(yīng)定期組織安全工作管理人員、學(xué)校校長、幼兒園園長及學(xué)校安全保衛(wèi)工作人員進(jìn)行有關(guān)安全管理知識的培訓(xùn)；積極配合相關(guān)職能部門對學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位工作人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  

  第六章 學(xué)生的社會管理

  

  第二十九條 各級人民政府在加強(qiáng)社會綜合治理和構(gòu)建和諧社會的過程中，應(yīng)當(dāng)把營造學(xué)生平安健康成長的社會環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)力量，密切配合，講求實(shí)效，積極探索，逐步建立加強(qiáng)學(xué)生社會管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

  

  第三十條 各基層人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，社區(qū)或村社組織要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道聽取相關(guān)部門、企（事）業(yè)單位、社會團(tuán)體和人民群眾的意見及建議，共同研究制訂動(dòng)員全社會力量關(guān)心青少年、兒童健康成長的措施方案。

  

  第三十一條 各基層人民政府應(yīng)結(jié)合強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能積極探索督促學(xué)生家長（或者其他監(jiān)護(hù)人）切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生家庭教育管理；組織文化體育活動(dòng)，充實(shí)學(xué)生節(jié)假日生活；創(chuàng)造關(guān)心留守兒童、民工子女愉快成長的環(huán)境，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷完善。

  

  第三十二條 各級人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，加強(qiáng)相互溝通，配合做好對校園及周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、餐館、商店、攤點(diǎn)、出租房等場所以及交通設(shè)施、?；锲?、自然災(zāi)害隱患點(diǎn)等的管理，切實(shí)排除各種安全隱患。

  

  第三十三條 各級人民政府和相關(guān)職能部門應(yīng)采取精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式調(diào)動(dòng)社會參與的積極性?？刹扇?dòng)員當(dāng)?shù)厝罕?、安排義務(wù)工作者、志愿者等方式對網(wǎng)吧、歌舞廳、危險(xiǎn)路段及河段（池塘）等重點(diǎn)地方進(jìn)行巡查（值守），進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理工作。

  

  第七章 安全事故處理與報(bào)告

  

  第三十四條 學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”和依法辦事的原則。各級人民政府、相關(guān)部門和學(xué)校要把挽救生命放在第一位，盡最大努力搶救受傷人員。要按照在造成事故原因中當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任督促落實(shí)相應(yīng)賠償工作，妥善處理善后事宜，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

  

  第三十五條 學(xué)校發(fā)生安全事故后，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)職能部門應(yīng)迅速介入，在指導(dǎo)督促事故處置的同時(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行事故調(diào)查，盡快作出事故性質(zhì)、責(zé)任的認(rèn)定意見，以利事故的及時(shí)妥善處理。

  

  第三十六條 完全由學(xué)校過錯(cuò)造成的學(xué)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任；部分由學(xué)校過錯(cuò)造成的學(xué)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。

  

  第三十七條 由于學(xué)生父母（其他監(jiān)護(hù)人）過錯(cuò)或?qū)W生自身原因造成的事故，由學(xué)生父母（其他監(jiān)護(hù)人）或?qū)W生本人承擔(dān)責(zé)任。由第三人過錯(cuò)造成的事故，由第三人承擔(dān)責(zé)任。

  第三十八條 事故當(dāng)事各方在責(zé)任劃分、賠償數(shù)量等方面存在分歧的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商解決；協(xié)商解決未果的，可依法向人民法院提起訴訟。 

  

  第三十九條 在學(xué)校安全事故處理過程中擾亂學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  

  第四十條 學(xué)校在發(fā)生安全事故或重大危險(xiǎn)迫近時(shí)，要立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，緊急動(dòng)員全部力量迅速開展救援、處置工作，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T以及其他相關(guān)職能部門報(bào)告情況。

  

  第四十一條 各級人民政府、教育行政部門及其他相關(guān)職能部門接到學(xué)校發(fā)生安全事故或面臨重大危險(xiǎn)的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)性質(zhì)、造成的危害和可能的發(fā)展趨勢等情況迅速?zèng)Q定是否啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)分別按上級人民政府、教育行政部門或其他相關(guān)職能部門規(guī)定要求向上級報(bào)告情況。

  

  第四十二條 各級人民政府、教育行政部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，不得以任何理由瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)；也不得以任何理由阻擾其他部門報(bào)告。

  

  第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  

  第四十三條 各級人民政府、相關(guān)職能部門、學(xué)校以及社會團(tuán)體（單位）應(yīng)對在學(xué)校安全管理中成績顯著或作出突出貢獻(xiàn)的單位（個(gè)人）給予表彰。

  

  第四十四條 各級人民政府、相關(guān)職能部門和學(xué)校未按照本《辦法》規(guī)定履行職責(zé)（包括存在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的失職行為、未及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)問題的瀆職行為）的，由其上級給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分（處罰）；造成安全事故的，要加重處分。

  

  第四十五條 對重（特）大安全事故必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  

  第九章 附 則

  

  第四十六條 本《辦法》所稱學(xué)生，指在幼兒園、中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、高等學(xué)校及教育行政部門批準(zhǔn)的實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的全日制學(xué)生。

  

  第四十七條 本行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、高等學(xué)校及教育行政部門批準(zhǔn)的實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)的安全管理適用本《辦法》。