浙江省中小學(xué)安全工作暫行規(guī)定(試行)
浙教基〔2000〕8號
第一章 總則
第一條 為進一步加強和改進中小學(xué)安全工作，切實保障廣大師生的生命安全和國家財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 中小學(xué)安全工作的主要任務(wù)是：宣傳貫徹國家有關(guān)安全工作的法律法規(guī)和方針政策；對師生員工進行系統(tǒng)的安全知識教育，增強其安全防護知識，使其掌握必要的安全知識和自救自護技能；建立健全安全管理制度，落實防范措施，切實降低事故發(fā)生率；依法處理中小學(xué)發(fā)生的各類安全事故。
第三條 中小學(xué)安全工作遵循"預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治"的方針，堅持"誰主辦、誰負責(zé)"、"誰主管、誰負責(zé)"的原則。
第四條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)所有中小學(xué)(以下簡稱學(xué)校)，幼兒園、特殊教育學(xué)校參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條 中小學(xué)安全工作在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下歸口教育行政部門統(tǒng)一管理，接受上級政府和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 各級教育行政部門和學(xué)校要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本部門、本學(xué)校安全工作。
第七條 校長要對全校安全工作負責(zé)，班主任對班級安全工作負責(zé)，教職員工均有維護學(xué)校安全和保護學(xué)生安全的責(zé)任和義務(wù)。
第八條 建立健全中小學(xué)安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。各級教育行政部門和學(xué)校都要配備安全工作聯(lián)絡(luò)員，并報上一級教育行政部門備案。安全工作聯(lián)絡(luò)員要保持相對穩(wěn)定，確需變動的要及時補報。安全工作聯(lián)絡(luò)員要及時了解分管轄區(qū)安全工作情況，要迅速準(zhǔn)確地傳達上級和單位領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全工作的指示精神和要求，要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報安全工作情況。
第九條 各級教育行政部門、各學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、交通、消防、衛(wèi)生、防疫、綜合治理、新聞宣傳等部門，相互配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成學(xué)校安全防范體系。
第三章 宣傳教育
第十條 各級教育行政部門要把學(xué)校安全教育工作作為教育行政管理的一項經(jīng)常性工作列入重要議事日程，采取有效措施切實加強對教育行政干部、學(xué)校教職工和學(xué)生的安全教育工作。
第十一條 各學(xué)校要重視安全教育工作，有計劃地對學(xué)生進行安全預(yù)防教育。要充分利用活動課、學(xué)科教學(xué)滲透等形式，針對學(xué)生的心理、生理特點以及知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力的差異，開展安全教育活動。要根據(jù)季節(jié)、地域、環(huán)境等不同特點選擇重點內(nèi)容，開展演習(xí)和訓(xùn)練，對學(xué)生進行安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防煤氣中毒等安全知識教育。普遍實行由責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員的制度，加強法制教育，增強學(xué)生法制觀念，使學(xué)生能夠知法守法，并學(xué)會用法律武器保護自己。必須加強學(xué)生心理健康教育，及時消除學(xué)生心理障礙。
第十二條 開展對教育工作者的安全知識培訓(xùn)。各級各類教師培訓(xùn)機構(gòu)要將安全知識納入中小學(xué)校長、教師的崗位培訓(xùn)之中；各中小學(xué)要定期舉辦安全知識培訓(xùn)班，對安全工作聯(lián)絡(luò)員、班主任和教職員工進行輪訓(xùn)，提高對安全工作重要性的認(rèn)識，消除麻痹思想和僥幸心理，增強對突發(fā)事件的應(yīng)變處理能力。
第四章 規(guī)章制度
第十三條 各級教育行政部門和學(xué)校要建立健全各項安全工作規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，逐步實現(xiàn)安全工作制度化、規(guī)范化。
第十四條 實行安全工作定期檢查制度。學(xué)校要經(jīng)常進行安全檢查，教育行政部門在每學(xué)期開學(xué)初要組織專項檢查。同時要根據(jù)不同季節(jié)和特定情況不定期組織檢查。主要檢查對安全工作是否重視，各種規(guī)章制度是否健全，措施是否得力有效并得到落實，各種設(shè)施設(shè)備是否有安全隱患，食品是否衛(wèi)生等。檢查要認(rèn)真仔細，不走過場，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，消除隱患。
第十五條 實行學(xué)校集體外出活動報批制度，并堅持就近、徒步的原則。對學(xué)校組織的實踐、春(秋)游、夏(冬)令營、外出參觀等和社會上要求學(xué)生參加的各種大型外出活動，要建立嚴(yán)格的審批制度。全校性集體外出活動和社會上要求學(xué)生參加的活動，必須報當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準(zhǔn)；學(xué)校在教育教學(xué)計劃內(nèi)安排的整年級、整班外出活動必須報請校長批準(zhǔn)。組織學(xué)生外出特別是組織游泳、登山、劃船以及其他大型文體活動時，要有領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊，并指派有經(jīng)驗的干部、教師事先勘察活動場所，弄清有關(guān)情況，消除事故隱患。凡不安全的地方，或安全措施不落實的地方，不得組織學(xué)生前往。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍的活動(如去高層建筑物擦玻璃、到有傳染病源的地方做好事等)。組織義務(wù)教育階段學(xué)生群體性的競賽和測試活動原則上不得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))。
第十六條 實行安全事故報告制度。凡學(xué)校發(fā)生死亡或重大傷害事故，應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)亟逃姓块T或?qū)W校主辦單位報告，并在2小時內(nèi)向省教育行政部門報告。對發(fā)生校舍倒塌、火災(zāi)、交通等重大、特大安全事故，造成師生非正常傷亡，學(xué)校財產(chǎn)遭受重大損失急需搶救的，在立即報告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的同時，按有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、防疫等部門，全力組織搶救，力爭將損失減到最低限度。因不及時報告，延誤搶救時機造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。事故處理結(jié)束后各地要及時將事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果以及應(yīng)吸取的教訓(xùn)和今后改進工作的措施等形成書面報告逐級上報。
第十七條 落實"安全教育周"制度。每年3月份最后一周為全省中小學(xué)生"安全教育周"。各級教育行政部門、各學(xué)校要圍繞當(dāng)年的教育主題，采取多種形式和手段開展安全教育活動，切實增強師生的安全意識和安全防護能力。
第五章 安全管理
第十八條 學(xué)校應(yīng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，周圍無危害學(xué)校和學(xué)生安全的設(shè)施，校內(nèi)各種建筑應(yīng)符合國家建筑設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，安全適用，防火防盜、防水、防雷電等功能齊全。
第十九條 高度重視學(xué)校周邊環(huán)境問題，禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。不允許在學(xué)校門前和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場、停車場，擺攤設(shè)點，堆放雜物，及時消除有礙學(xué)校周邊秩序和學(xué)生安全的各類治安隱患，使學(xué)校周圍有一個健康文明的環(huán)境。要推廣派出所與學(xué)校簽訂治安責(zé)任書的做法，明確落實責(zé)任，共創(chuàng)安全文明校園。
第二十條 加強校舍的管理與維修，消除事故隱患。教育行政部門和學(xué)校要定期對本地和本校校舍進行檢查鑒定，對危房要查封，一律停止使用，對破舊房屋要及時維修。在每年雨季來臨之前要對校舍進行全面檢查，查出隱患要立即排除，一時難以排除的要堅決予以封存，任何人不得私自啟用。對新建、改建的校舍，必須按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收合格后方可使用。
第二十一條 加強學(xué)校各種教學(xué)設(shè)備、器材和生活設(shè)施的安全管理。學(xué)校各種儀器設(shè)備和生活設(shè)施均應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定，對可能危及師生人身安全的設(shè)備、設(shè)施要經(jīng)常檢查完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除。
第二十二條 要嚴(yán)格用電、用水管理，注意用電、用水安全。用電線路和設(shè)備要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)老化線路要及時更換；用電操作要嚴(yán)格、規(guī)范，并由專人負責(zé)。學(xué)校的公共飲水設(shè)施、水源等要采取切實可行的安全防范措施，如定期檢測水質(zhì)等。
第二十三條 加強學(xué)校的治安保衛(wèi)工作。要依靠當(dāng)?shù)毓膊块T做好校內(nèi)治安保衛(wèi)工作，中小學(xué)應(yīng)設(shè)門衛(wèi)，并安排專人負責(zé)。要加強學(xué)校宿舍特別是女生宿舍的安全保衛(wèi)。男女生宿舍應(yīng)相對分離，學(xué)生宿舍的門窗應(yīng)保持牢固。住宿生夜間離校，應(yīng)辦理請假、登記手續(xù)。要建立學(xué)生宿舍管理制度，并經(jīng)常對其執(zhí)行情況進行檢查。在發(fā)生不法分子滋擾學(xué)校時，要及時報當(dāng)?shù)毓菜痉ú块T處理。
第二十四條 要特別做好防溺工作，禁止學(xué)生擅自到深水中洗澡、游泳。有條件的學(xué)?？稍诮處焽?yán)格指導(dǎo)下開展游泳訓(xùn)練，要特別重視教育學(xué)生掌握溺水救護的基本技能。告誡學(xué)生在非在校時間去游泳，必須要有監(jiān)護人管帶。
第二十五條 要特別加強對學(xué)生進行交通法規(guī)教育，增強學(xué)生交通安全意識和自我保護能力。提倡步行上學(xué)，禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。學(xué)生集體外出不得租用車況不良和無牌證交通工具。嚴(yán)禁乘坐無證照人員駕駛的車輛、船只，凡需要搭乘個體營運的交通工具必須要經(jīng)交通管理部門檢查、許可。學(xué)校要和當(dāng)?shù)亟痪块T配合，在臨街或路邊的校門口，設(shè)置明顯的交通警告標(biāo)志。城區(qū)學(xué)校以及主干公路沿線學(xué)校要開展戴小黃帽活動，切實減少交通事故。
第二十六條 做好學(xué)校食品衛(wèi)生工作。學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》和《食品從業(yè)人員健康證》。凡患有傳染病及傳染病原攜帶者不得從事食堂工作。學(xué)校食堂要嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，炊具、用具和食堂環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求。學(xué)校不得向無衛(wèi)生許可證的單位和個人購進課間餐、營養(yǎng)午餐食品，不允許過期、變質(zhì)食品進入校園。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視傳染病的防治與管理工作，堅持學(xué)生定期健康體檢制度。發(fā)現(xiàn)患傳染病的學(xué)生，應(yīng)立即與其家庭聯(lián)系，采取有效隔離措施，防止傳染病蔓延。未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位、團體和個人不得以預(yù)防和保健等名義自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。
第二十七條 做好學(xué)校防火工作。按消防部門有關(guān)規(guī)定配齊消防器材，并定期檢查、更新。學(xué)校實驗室要建立健全安全操作規(guī)程和實驗室安全管理制度，實驗課要有教師現(xiàn)場指導(dǎo)。對易燃、易爆、放射、劇毒藥品要按照公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的規(guī)定嚴(yán)格管理，防止發(fā)生意外事故。禁止學(xué)生攜帶煙花、爆竹等易燃、易爆物品進校，消滅火災(zāi)隱患。學(xué)校如發(fā)生火災(zāi)，在報警的同時，應(yīng)迅速將學(xué)生疏散到安全地帶。學(xué)校不得組織學(xué)生到森林地帶野炊。嚴(yán)禁中小學(xué)生參加森林火災(zāi)撲救。
第二十八條 體育課或體育活動要事先作好準(zhǔn)備，加強防護，注意安全；學(xué)校不得采購和使用質(zhì)量低劣的體育器材，對運動場地、器械經(jīng)常進行檢查，要保持運動場地平整和清潔，合理地劃分活動區(qū)域和設(shè)置警戒標(biāo)志，創(chuàng)造安全鍛煉的良好環(huán)境。投擲標(biāo)槍、鉛球等危險區(qū)域要嚴(yán)格防范學(xué)生擅自出入。要強調(diào)課堂紀(jì)律，注意教學(xué)規(guī)范，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和健康狀況科學(xué)地安排活動量；要耐心地指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)，要使學(xué)生知道每一種活動可能發(fā)生的意外和應(yīng)注意的事項，懂得鍛煉和保護的方法。學(xué)校在組織學(xué)生參加田徑、球類、游泳等體育競賽及其他劇烈活動時，嚴(yán)禁有病、身體不適者參加。
第二十九條 學(xué)校組織學(xué)生勞動以及參加社會實踐、勤工儉學(xué)等活動時，應(yīng)對勞動場地、工具作好安全檢查，對學(xué)生提出明確的勞動紀(jì)律要求，避免發(fā)生安全事故。學(xué)校不得組織學(xué)生進行強度過大和有危險的勞動。學(xué)校不得安排學(xué)生為私人幫工。
第三十條 組織文藝演出、報告會等活動時，應(yīng)對活動場館進行安全檢查，重點是電路和消防器材。在封閉式的禮堂、影劇院開展活動，應(yīng)預(yù)先安排好緊急情況下的疏散措施。
第三十一條 嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加商業(yè)慶典或其他商業(yè)性廣告宣傳活動。要按有關(guān)規(guī)定，維護教學(xué)秩序和學(xué)校正常工作，嚴(yán)格控制師生參加與教育教學(xué)無關(guān)的社會活動，如個別有關(guān)活動確需學(xué)生參加，須報請當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T嚴(yán)格審批，并采取有效措施，確保師生安全。
第三十二條 學(xué)校教職工要恪守職業(yè)道德，提高教書育人、服務(wù)育人、管理育人的自覺性，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，對違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重者要給予行政處分；造成學(xué)生致傷、致殘、致死等嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第六章事故處理與獎懲
第三十三條 各級政府要將學(xué)校安全教育、管理和防范工作作為考核各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。凡發(fā)生重大安全事故，負有直接責(zé)任的部門和學(xué)校一律取消本年度評先資格，對因官僚主義、玩忽職守而釀成重大安全事故者，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。
第三十四條 要依法妥善處理學(xué)校安全事故。學(xué)校教師、學(xué)生在校內(nèi)受到輕微傷害的，學(xué)?？膳浜嫌嘘P(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)進行處理；發(fā)生死亡、重傷等重大事故的，學(xué)校要保護現(xiàn)場，迅速報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T、公安及衛(wèi)生等部門，及時疏散學(xué)生，全力救護傷員，減少傷亡，并積極協(xié)同有關(guān)部門妥善處理。凡師生在校外因非學(xué)校責(zé)任造成傷害的，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。
第三十五條 師生在教育教學(xué)活動、在校正常生活中及參加學(xué)校組織的校外活動時發(fā)生死亡、重傷或致殘事故的，要區(qū)分學(xué)校和師生本人責(zé)任大小，按有關(guān)法律和政策規(guī)定妥善處理。由于學(xué)校的責(zé)任給教師、學(xué)生造成損失的，要依法予以賠償，同時要對責(zé)任人依法予以追究并依法給予行政處分。由于不可抗拒的原因發(fā)生師生意外傷亡事故的，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下由學(xué)校會同有關(guān)部分根據(jù)具體情況，按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十六條 事故當(dāng)事人對事故處理結(jié)果有異議時，可向事故處理部門的上一級行政主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院提起訴訟。
第三十七條 實行中小學(xué)安全工作獎懲制度。對見義勇為，為保護國家財產(chǎn)或師生安全作出貢獻者要給予表彰獎勵；對遇險不救、臨危逃脫者，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時對工作馬虎，措施不力，多次發(fā)生安全事故的單位要通報批評。
第七章 附則
第三十八條 本規(guī)定由浙江省教育委員會負責(zé)解釋。
第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。1996年3月12日頒發(fā)的《浙江省中小學(xué)安全工作管理細則(試行)》同時廢止。
來源：浙江省教育廳
