??2016年海西州社區(qū)矯正工作要點

??為落實州委關(guān)于全面推進依法治州重大戰(zhàn)略部署，進一步做好新形勢下社區(qū)矯正工作，2016年全力抓好以下工作的落實，確保全年工作任務(wù)順利完成，現(xiàn)制定我州社區(qū)矯正工作要點：

??一、堅持依法矯正，嚴(yán)格規(guī)范管理，著力提高社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法水平

??1、進一步加強制度建設(shè)。在貫徹執(zhí)行《青海省社區(qū)矯正實施細則》的基礎(chǔ)上，進一步完善調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度，細化完善工作流程，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

??2、嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。按照社區(qū)服刑人員報告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強日常管理和考核。進一步加強嚴(yán)格履行解除矯正的法定程序，規(guī)范解矯前的個別談話、書面鑒定、公開宣告、辦理手續(xù)等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按要求進行思想?yún)R報，落實“兩個八小時”教育監(jiān)管制度，切實做到情況明、行蹤清，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管，減少重新犯罪。

??3、嚴(yán)格實施分類管理。全面落實社區(qū)服刑人員考核獎懲辦法，采取日常考核、現(xiàn)實表現(xiàn)風(fēng)險評估、心理測試評估、工作走訪等方法手段，對社區(qū)矯正服刑人員進行分類分級管理，按照風(fēng)險程度、犯罪類型等進行定類定級，針對不同類別和管理級別的社區(qū)矯正服刑人員實施“分階段”、“定目標(biāo)”、“定任務(wù)”量化監(jiān)督管理，切實提高社區(qū)矯正工作的針對性和管理效率。

??4、加強對重點人員的教育和監(jiān)管。對“涉藏維穩(wěn)”類、違犯公共安全類等重點社區(qū)服刑人員加強日常的教育管理，專門制定教育矯治和監(jiān)督管理方案。在敏感節(jié)點和重大節(jié)日期間，要堅決做到各項監(jiān)管措施落實到位。強化應(yīng)急處置，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事件防范有力、處置迅速。

??5、堅持定期開展走訪活動。定期對社區(qū)服刑人員家庭進行走訪，了解掌握具體情況，有針對性地進行個別談話，開展重點幫教，加強對監(jiān)護人、保證人和幫教成員履職情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管失控和再犯罪。

??二、堅持教育為本，創(chuàng)新矯正模式，著力提高社區(qū)矯正教育的針對性和實效性

??6、創(chuàng)新教育模式。堅持分段教育與分類教育相結(jié)合，有針對性地做好初始教育、常規(guī)教育、解除矯正教育等階段工作。根據(jù)女性、青少年等不同服刑群體，緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等不同刑罰種類和執(zhí)行方式，分階段開展分類教育，提高教育矯正的針對性和有效性。

??7、大力推進集中教育學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實“兩個八小時”的要求，突出教育矯正的嚴(yán)肅性。扎實開展個案矯正，定期組織對社區(qū)服刑人員進行逐人摸排走訪，根據(jù)思想穩(wěn)定狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合鑒定，落實重點人員教育轉(zhuǎn)化措施，實行一人一策、分類教育。

??8、創(chuàng)新開展心理健康教育。推進社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估常態(tài)化，加強與專業(yè)機構(gòu)合作，定期邀請專業(yè)人士為社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢、心理危機干預(yù)和心理疾病治療等服務(wù)，年內(nèi)組織專業(yè)人士在部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展團體心理輔導(dǎo)。

??9、認真組織公益勞動。開拓社區(qū)服刑人員社區(qū)服務(wù)場地和資源，建立相對穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)基地，結(jié)合每個社區(qū)服刑人員所犯罪行、身體狀況、勞動能力、心理承受能力上的差別，優(yōu)化社區(qū)矯正公益勞動項目，實現(xiàn)因時因地制宜，做到社區(qū)服務(wù)項目多樣化、特色化，使服刑人員自選公益勞動類型，進一步增強教育矯正法律效果和社會效果。

??10、強化社會適應(yīng)性幫扶。加強與財政、人社、民政、教育等部門的溝通，推動落實社會力量參與保障措施，鼓勵引導(dǎo)社會專業(yè)組織等更廣泛的社會力量為社區(qū)服刑人員提供教育幫扶等服務(wù)，幫助他們順利融入社會。

??三、堅持改革創(chuàng)新，健全完善機制，著力提升全省社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化水平

??11、開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)鞏固年專項活動。在鞏固全州社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高年活動成果的基礎(chǔ)上，重點推進社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)、內(nèi)部制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、文書使用和檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步規(guī)范。

??12、注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。集中打造1個社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)示范點，進一步推動社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。

??13、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與法、檢、公等部門的溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，進一步建立完善工作協(xié)商、聯(lián)席會議、信息通報、信息反饋等制度，增強社區(qū)矯正工作合力。

??14、推動建立統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體系。強化與省監(jiān)獄管理局的溝通，針對《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》頒布后出現(xiàn)的新情況、新問題，積極與省監(jiān)獄局溝通協(xié)商，制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正工作銜接的實施意見》，著力構(gòu)建監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相互銜接、相互貫通的新的刑罰執(zhí)行體系。

??15、建立監(jiān)管安全形勢分析三級研判機制。進一步完善社區(qū)矯正案情分析制度，加強社區(qū)矯正工作動態(tài)研判分析，建立社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪個案分析通報制度，堅持問題導(dǎo)向，有針對性健全完善監(jiān)管教育措施，進一步提升安全防范水平。認真執(zhí)行“一案一報”制度，對社區(qū)服刑人員非正常死亡、重新犯罪、刑罰執(zhí)行變更等實行一案一報。

??16、建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制。加強對社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化工作的指導(dǎo)和檢查，州局年內(nèi)將組織兩次聯(lián)合督查。各市、縣、行委社區(qū)矯正機構(gòu)每季度要對所轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展一次全面自查。各市、縣、行委普遍組織法、檢、公、司開展聯(lián)合督查，通過核查人員、比對數(shù)據(jù)、抽查檔案，有效提升全州社區(qū)矯正教育管理工作的規(guī)范化水平。

??17、強化執(zhí)法責(zé)任制落實。對執(zhí)法過錯行為和發(fā)生脫管、漏管、重新違法犯罪的，一律倒查過錯責(zé)任、嚴(yán)肅追究，推動嚴(yán)格依法管理、公平公正執(zhí)法。

??四、堅持建用并舉，豐富監(jiān)管手段，強力推進社區(qū)矯正信息化建設(shè)與應(yīng)用

??18、積極構(gòu)建“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法卷宗網(wǎng)上生成、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的信息化執(zhí)法管理機制，加快集工作監(jiān)督、系統(tǒng)控制、指揮處置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)分析等功能于一體的社區(qū)矯正綜合信息管理平臺升級改造，逐步將考勤系統(tǒng)、手機定位系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀和社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估系統(tǒng)等功能鏈接到管理平臺之中，發(fā)揮平臺靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計、查詢等功能，提高執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法活動。

??19、做好信息錄入、更新、核查工作。各地要根據(jù)要求按時完成社區(qū)矯正綜合信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、更新、核查，做到適時信息數(shù)據(jù)無差錯，保證社區(qū)矯正綜合信息管理平臺正常使用。省廳于6月15日開展全面督查，督查情況反饋各（州）市社區(qū)矯正工作小組。

??20、加大科技裝備投入。積極爭取資金，為各司法所和部分司法局配備指紋報到系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確記錄報到及參加集中教育、勞動、請銷假情況，將報到管理納入了信息化軌道，實現(xiàn)既管人又管事的目標(biāo)。在鞏固手機定位監(jiān)管成果基礎(chǔ)上，積極運用電子腕帶等信息技術(shù)，增強監(jiān)控工作的便捷性和安全性，進一步加強社社區(qū)服刑人員實時動態(tài)監(jiān)管。

??21、各地要指定社區(qū)矯正工作信息化專門人員，明確崗位責(zé)任，落實實時跟蹤、警示、短信提醒、網(wǎng)絡(luò)幫教等工作任務(wù)，發(fā)揮好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)矯正中心工作實踐中的助推作用。

??五、加強組織建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障，探索開展我州縣區(qū)社區(qū)矯正中心場所建設(shè)

??22、進一步健全完善社區(qū)矯正組織機構(gòu)。積極爭取黨委政府重視和相關(guān)部門支持，盡快建立健全各級社區(qū)矯正工作機構(gòu)，重點加強縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正專門機構(gòu)建設(shè)。在社區(qū)(村居)建立社區(qū)矯正幫教工作站，通過健全各級社區(qū)矯正機構(gòu)，切實承擔(dān)起社區(qū)矯正工作職責(zé)。

??23、大力加強執(zhí)法、管理和教育“三位一體”的縣(市、區(qū))社區(qū)矯正中心建設(shè)，以“隊建制”的形式積極探索建立縣（區(qū))社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，集中統(tǒng)一開展接收報到、矯正宣告、教育學(xué)習(xí)、心理矯治、電子監(jiān)控、技能培訓(xùn)等活動，加強執(zhí)法管理，完善執(zhí)法體系。努力實現(xiàn)縣級社區(qū)矯正機構(gòu)實體化、實戰(zhàn)化。

??24、進一步加強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅持專兼群結(jié)合，積極探索新的方式方法，打造一支以司法行政機關(guān)執(zhí)法工作者為核心、以社會工作者為輔助、以社會志愿者為補充的社區(qū)矯正隊伍，不斷充實力量。

??25、加強隊伍職業(yè)化建設(shè)，開展分類、分層專業(yè)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強隊伍的專業(yè)能力，全面提升司法行政工作的專業(yè)化水平。

??26、積極推進“曙光之家”建設(shè)，按照縣區(qū)“中心+基地”的模式，爭取政府投入，按照分級負擔(dān)的原則，探索縣（市、區(qū)、行委）級社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心（曙光之家）的建設(shè)途徑，并規(guī)范中心運行。

??27、加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障。認真貫徹落實省財政廳、省司法廳《進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障管理的通知》規(guī)定，爭取財政部門的支持，力爭社區(qū)矯正經(jīng)費落實到位并有創(chuàng)新突破。

??六、加強理論研究，加大宣傳力度，進一步推進社區(qū)矯正工作新發(fā)展

??28、大力加強社區(qū)矯正理論和實踐研究。牢牢把握司法行政各項工作的客觀規(guī)律，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力加強理論研討和實務(wù)探索，不斷提高工作的專業(yè)化程度。格爾木、德令哈、都蘭、烏蘭、茫崖要圍繞隊伍建設(shè)、保障能力、機制體制等突出問題，組織開展專題調(diào)研，向州局提交至少1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。省廳將組織優(yōu)秀調(diào)研報告評選予以獎勵。

??29、進一步加大宣傳工作力度。有效利用各種宣傳資源，創(chuàng)新宣傳形式，采取有效措施，不斷提高社區(qū)矯正工作的社會知曉度和認同感，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

來源：海西州司法局