學校安全條例草案進入二審

  如何增強法規(guī)可操作性成討論焦點

  河北新聞網(wǎng)訊（記者周潔 見習記者王璐丹）7月24日，會議對《河北省學校安全條例（草案）》二審稿進行了分組審議。與會人員針對條例草案涵蓋范圍、各方職責、教育懲戒、安全教育等爭議較多的焦點，進行了熱烈討論。

  焦點一 幼兒園、小學、中學、大學，條例如何規(guī)范到位

  “條例草案涵蓋范圍比較寬泛，從幼兒園到大學全都包括了。”劉家恒委員說，如果把學校安全問題說清楚，只能挑出他們的公約數(shù)來表述，很難做到把該說的都說全、都說透。

  劉春成委員表示贊成：“對成年人的管理和對未成年人的管理是完全不同的兩個概念，大學生和小學生面對安全風險的差異大，很難采用相似的措施?！?

  對此，許皞委員建議，把幼兒園、小學、中學、大學分開寫，分階段提煉其校園安全共性問題，針對各階段特點進行規(guī)定。

  焦點二 學校、政府、家庭和社會，四位一體職責如何定

  “學校不敢組織實踐活動，就是因為怕出事、怕?lián)?，需要條例明確界定相關責任，不能說出了事都是老師和學校的責任?！笔∪舜蟪墙ōh(huán)資委委員馬仁會建議，應當制定家長須知，告知家長或者學生本人哪些責任是學校負的，哪些不是學校負的，哪些該做、哪些不該做，把學校、老師和學生、家長的責任厘清。

  對于具體責任，委員們根據(jù)條款作出建議。對于條例草案規(guī)定的“設區(qū)市縣人民政府應當按照學校安全防范有關規(guī)定，為公辦幼兒園和公辦中小學配備專職保安員”，周英委員認為，政府只是給撥專項經(jīng)費，真正的工作是學校來做的，這屬于校內(nèi)安全管理，直接讓政府來做不太合適。杜君麗委員則建議，加強對門衛(wèi)行為具體約束，把監(jiān)督第三方的責任明確起來。

  焦點三 不敢管、管過了，教育懲戒尺度咋拿捏

  條例草案二審稿規(guī)定，“學校教師對不遵守校規(guī)校紀、有不良行為的學生，可以采取寫檢討書、通報批評、由監(jiān)護人陪同接受教育、訓誡等措施予以教育管理”。

  “同意增加教育懲戒權?！眲⒔堂裎瘑T認為，適當?shù)慕逃龖徒涫菐椭鷮W生規(guī)范學習行為、養(yǎng)成良好學習習慣的必要手段。

  “規(guī)定越細，操作性越強，教師就越容易執(zhí)行?！庇形瘑T建議，條例應進一步闡明“教育懲罰措施”的具體界定標準，明確學生哪些做法應該受到懲罰，同時明確教師的“合理懲戒”與“惡性體罰”區(qū)別在哪里，懲戒的方式有哪些等。

  焦點四 安全管理、教育先行，學校安全教育怎么搞

  “既然條例主要規(guī)范學校安全，那么加強學校安全教育就顯得尤為重要?！蓖跽衿轿瘑T建議增加規(guī)定，“學校應該重視和加強對學生的安全教育，針對不同種類的學校和不同年齡段的學生，有針對性地加強人身安全、財產(chǎn)安全、行為安全教育。”

  馬仁會建議，學校應加強校園安全規(guī)定或規(guī)范教育，讓學生了解相關安全知識，樹立安全意識，明確自身責任。

  近年來，青少年網(wǎng)絡成癮、非法網(wǎng)貸等問題日益突出，已成為威脅校園安全的一大難題。張力紅委員建議，在條例草案中對網(wǎng)絡安全教育、預警、管理等作出規(guī)范，比如要求學校應當在上網(wǎng)設施上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，防范其接觸違法或者不良信息等。

  

  來源：河北新聞網(wǎng)