順民意：突出地方特色，立足九江實際

  在九江，不少市民可以發(fā)現(xiàn)我市城市道路通行管理存在不少難點，集中表現(xiàn)在城市道路擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、立體交通設(shè)施薄弱、電動車管理滯后、安全文明出行理念扎根不深等。我市獲取地方立法權(quán)以來，每年的市兩會上，都有不少市人大代表和市政協(xié)委員紛紛提出關(guān)于解決城市交通擁堵問題的意見建議和提案，市政府及主管部門也切實強化為民意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，早在2016年就向市人大常委會提出建議，要求開展城市交通管理立法，順應(yīng)人民群眾對美好生活的追求。

  在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2018年10月，市人大常委會黨組報請市委常委會審定同意,《九江市城市道路通行管理條例》正式列入了《九江市人大常委會2019年立法計劃》。《條例》制定過程中，市人大常委會始終堅持以問題為導(dǎo)向，突出地方特色，立足九江實際，著力解決城市快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的交通擁堵日益突出、交通事故頻繁發(fā)生、電動車行駛秩序混亂以及停車難較為普遍等涉及群眾切身利益并且反映強烈的問題，召開了一、二十個各類型的調(diào)研座談會。2019年9月27日，《條例》由九江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過。2019年11月27日，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定批準(zhǔn)《條例》。

  城市道路通行管理是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府和部門的密切配合。根據(jù)《條例》內(nèi)容，《條例》細化了市、縣（市、區(qū)）人民政府工作職責(zé)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）委會；明確了公安機關(guān)交通管理部門的主體責(zé)任和各有關(guān)部門、單位齊抓共管的分工責(zé)任等。

  《條例》對道路“通行條件”也提出了具體要求，規(guī)定了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通影響評價、交通擁堵治理、公交專用道設(shè)置、微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)、安全隱患排除、挖掘城市道路的限制、停車場建設(shè)與管理、車輛停放、停車泊位設(shè)置等方面的內(nèi)容。城市交通擁堵問題上，根據(jù)規(guī)定，將在車流量大、容易擁堵的路口路段應(yīng)當(dāng)建設(shè)立交互通，在行人流量大、通行頻繁的路口路段應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下通道、人行天橋等過街設(shè)施；要求對城區(qū)支路、小街、窄巷等容易引起交通擁堵的路段進行改造、連通，打通城市道路毛細血管，完善微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。

  治亂象：非機動車隨意改裝要罰款

  《條例》對機動車和非機動車、電動車、其他車輛、行人和乘車人四類道路通行情況作出了具體的“通行規(guī)定”，并針對主要的禁止性行為設(shè)定了處罰。

  電動車作為市民出行的首選交通工具，非法行駛亂象突出，《條例》重點對電動車出行管理上提出符合電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、已進入省非機動車產(chǎn)品目錄的，需登記掛牌后上路，按非機動車管理；符合電動摩托車國家標(biāo)準(zhǔn)、列入國家機動車產(chǎn)品公告的，按機動車管理，要登記掛牌，駕駛?cè)艘〉民{駛證。對于在電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施前購買了不符合電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、未進入省非機動車產(chǎn)品目錄的電動自行車，以及本《條例》實施前購買的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、未列入國家機動車產(chǎn)品公告的電動摩托車的兩種情況，將實行臨時通行標(biāo)志管理，設(shè)置過渡期，過渡期截止2023年5月1日，過渡期滿后不得上城市道路行駛。

  根據(jù)《條例》法律責(zé)任規(guī)定，駕駛機動車在行駛過程中，以手持方式使用電話、觀看視頻等妨礙安全駕駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款；駕駛非機動車以手持方式使用電話的，由公安機關(guān)交通管理部門處二十元罰款。違反《條例》規(guī)定，在非機動車上改裝動力裝置、改動非機動車限速裝置等技術(shù)參數(shù)，或者在非機動車上搭篷、安裝掛架、加裝或者改裝座位（兒童安全座椅除外）等影響行駛安全的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款；駕駛非機動車闖紅燈的，由公安機關(guān)交通管理部門處三十元罰款；駕駛非機動車逆向行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款。