社區(qū)矯正工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展
社矯對象矯正期間重新犯罪率保持較低水平
◆打出推動社矯執(zhí)法規(guī)范運行“組合拳”
◆實施分類管理因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水平全面提檔升級
◆積極組織引導(dǎo)社會力量參與社矯工作
“徹底告別過去，盡情擁抱未來！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和損害修復(fù)工作室，十多名未成年社區(qū)矯正對象及其家長，在社區(qū)矯正工作人員和心理咨詢師引導(dǎo)下靜坐內(nèi)觀、思考反省?；顒硬粌H讓社區(qū)矯正對象得到心靈洗禮，家長們也深受教育。
這是常州司法行政機關(guān)與社會組織深化合作，根據(jù)未成年矯正對象心理特點、成長經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監(jiān)護教育條件等，量身定制的教育幫扶計劃，也是2020年全國社區(qū)矯正工作跨越式發(fā)展的一個縮影。
社區(qū)矯正對象是特殊群體，如何加強監(jiān)督管理和教育幫扶，預(yù)防和減少犯罪，助力回歸社會，是考驗社會治理能力水平的一道重要課題。
過去一年多來，各地深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，從依法設(shè)立具有獨立執(zhí)法主體資格的社矯機構(gòu)到加快推進“智慧矯正”，再到調(diào)動更多社會力量參與，一系列舉措推動社矯工作規(guī)范化信息化社會化水平大幅提升，社區(qū)矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平，助推“中國之治”，為維護社會安全穩(wěn)定作出重要貢獻。
規(guī)范化
浙江義烏的趙某某入矯后，拒不履行日常報告義務(wù)，還多次對社矯工作人員出言不遜。派駐民警亮明警察身份與其談話，強調(diào)監(jiān)管工作要求及拒不報到的后果。此后，趙某某的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，再無違規(guī)行為。
“警察身份一定程度上彌補了社矯執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法強制力的制度缺陷?！闭憬∷痉◤d社區(qū)矯正管理局局長彭磊告訴記者，近兩年來，浙江先后選派231名監(jiān)獄戒毒民警到全省89個縣級司法局協(xié)助從事矯正宣告、訓(xùn)誡教育、執(zhí)行收監(jiān)等社矯工作，有力促進了執(zhí)法規(guī)范化，提升了矯正質(zhì)量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)的要求，北京、上海、安徽、云南等地相繼出臺監(jiān)獄戒毒警察參與社區(qū)矯正工作管理辦法，規(guī)范選派條件和程序、明確工作職責(zé)，做到管理好、使用好、保障好。
安徽省淮南市司法局在省司法廳選派8名監(jiān)獄戒毒民警到淮南社矯機構(gòu)掛職的基礎(chǔ)上，2020年又選派淮南強制隔離戒毒所12名工作人員參與縣區(qū)社矯工作。“民警參與和主持的教育活動，社區(qū)矯正對象認罪態(tài)度好、難改抗改人員態(tài)度轉(zhuǎn)化快?！被茨鲜兴痉ň志珠L張玉鼎說。
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執(zhí)法活動，加強規(guī)范化建設(shè)是應(yīng)有之義。一年多來，各地深入貫徹社區(qū)矯正法，從出臺社區(qū)矯正法實施細則到成立社區(qū)矯正委員會，從推進刑罰執(zhí)行一體化到強化執(zhí)法監(jiān)督，打出一套推動社矯執(zhí)法活動規(guī)范運行的“組合拳”。
上海、河南、四川等16個省(區(qū)、市)及時制定出臺社區(qū)矯正法實施細則；云南、天津、吉林、山東、海南等24個省(區(qū)、市)依法成立省級社區(qū)矯正委員會；福建、湖南、山西等地普遍建立具有獨立執(zhí)法主體資格的社矯機構(gòu)。
常州市司法局副局長王琦說，社區(qū)矯正法出臺后，常州全面梳理現(xiàn)行社矯工作制度規(guī)范，制訂社矯權(quán)力清單、機構(gòu)職責(zé)清單、矯正對象義務(wù)清單，規(guī)范執(zhí)法標準、權(quán)力和責(zé)任，推動執(zhí)法規(guī)范化。
信息化
“人生就像一支鉛筆，走過的地方總會留下印跡。每一次行動之前想清楚了，你的人生才會更好……”屏幕這端，心理輔導(dǎo)老師耐心授課，屏幕那端，社區(qū)矯正對象認真聽課，社矯工作人員則在“云端”教育管理。
社區(qū)矯正對象是罪犯，在做好疫情防控的同時，對其加強教育和監(jiān)管也絕不能耽誤。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，這樣的線上教育矯正課在很多地方進行著。
去年以來，各級司法行政機關(guān)按照社區(qū)矯正法要求，加快推進“智慧矯正”建設(shè)，不僅確保了疫情防控期間教育不斷檔、監(jiān)管不缺位，還有效推動了社矯教育管理水平全面提檔升級。
從加強社矯信息化平臺建設(shè)，到推進“智慧矯正”中心創(chuàng)建，再到全面開展與法院系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，司法部加強頂層設(shè)計，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設(shè)。
浙江、福建、河南、山西等省份積極爭取“智慧矯正”信息化體系建設(shè)專項資金，著力打造“智慧矯正中心”，借助“云管理”有效預(yù)防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發(fā)揮智能化優(yōu)勢，建立“智慧監(jiān)管”機制，通過“自助矯”“智慧矯”“移動管”“天網(wǎng)查”“精準治”五位一體實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)“平時”精準幫教，“戰(zhàn)時”智能監(jiān)管。
“把握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，將大數(shù)據(jù)思維運用于工作實踐，依法推進‘智慧矯正’，為社區(qū)矯正工作注入更多新的動力和活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中心，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局。
他舉例說，常州大力推進監(jiān)管智慧化，為社區(qū)矯正對象配備手機，依法對符合條件的對象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視頻督察等科技手段，實現(xiàn)全息感知、精準監(jiān)管。
“碼”上預(yù)約馬上辦，“碼”上學(xué)習(xí)馬上考，“碼”上分析馬上查，山東省日照市東港區(qū)司法局去年自主研發(fā)“智慧矯正”App，通過二維碼實現(xiàn)社矯全程“碼”上辦。
自助矯正終端機、社矯移動執(zhí)法車、“VR+訓(xùn)誡談話”、再犯罪風(fēng)險建模分析……各地持續(xù)加強信息化建設(shè)，織密“云管理”網(wǎng)絡(luò)，“智慧矯正”的效能不斷釋放。
社會化
犯詐騙罪被判緩刑的社區(qū)矯正對象宋某某，認為自己是受牽連獲罪，加上父親去世，入矯初期又沒有固定工作等原因，存在對立情緒，出現(xiàn)日常報告不準時、公益活動消極怠工等違規(guī)情況。
為此，淮南市社區(qū)矯正機構(gòu)邀請民盟黃絲帶、社會工作者、街道志愿者等對其加強思想教育、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等，幫助宋某某改變認知，認真接受教育矯正。目前，宋某某開了一家燒烤店，生活步入正軌。
“推進社會力量參與社區(qū)矯正，實現(xiàn)教育矯正工作社會化，有利于提高社矯效果，促進社區(qū)矯正對象順利回歸社會?！睆堄穸φf。
過去一年來，各地積極落實社區(qū)矯正法的規(guī)定，積極組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，完善社會工作者管理制度，加強專業(yè)培訓(xùn)，推動社矯監(jiān)督管理、教育幫扶任務(wù)有效落實。
上海、安徽、福建等省出臺文件明確村(居)民委員會依法協(xié)助社區(qū)矯正工作職責(zé)。內(nèi)蒙古司法廳與自治區(qū)婦聯(lián)合作，成立婦女維權(quán)與心理健康服務(wù)中心，推動婦聯(lián)組織深度參與社矯工作。截至2020年年底，全國共有參與社區(qū)矯正的社工3.8萬余人，志愿者51.2萬人。
在此基礎(chǔ)上，江蘇、浙江、河南等地突出分類管理、因人施策的精準矯治方法，打造學(xué)習(xí)教育、公益活動、職業(yè)技能培訓(xùn)“菜單式”教育模式。
河南省三門峽市重點幫助就業(yè)困難者和在校學(xué)生這兩類社區(qū)矯正對象，通過培訓(xùn)幫助前者提升就業(yè)技能，積極與后者的學(xué)校溝通聯(lián)系，確保其在不耽誤學(xué)業(yè)前提下，順利度過緩刑考驗期。
三門峽市司法局副局長焦林生說，三門峽市積極開展黨員志愿者“先鋒助矯”活動，發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范、示范引領(lǐng)作用，為社區(qū)矯正對象提供教育幫扶服務(wù)，取得良好的社會效果。
“堅持一把鑰匙開一把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作為中心任務(wù)，對社矯對象實行“一人一案、一事一策”，切實做好教育幫扶工作。
“浙江積極探索推進社區(qū)矯正‘親親家園’工作，將社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員和親屬親友作為社會力量之一精準導(dǎo)入社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮獨特的親情優(yōu)勢，社區(qū)矯正成果進一步凸顯?！迸砝谡f。
來源：法治日報
社矯對象矯正期間重新犯罪率保持較低水平
◆打出推動社矯執(zhí)法規(guī)范運行“組合拳”
◆實施分類管理因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水平全面提檔升級
◆積極組織引導(dǎo)社會力量參與社矯工作
“徹底告別過去，盡情擁抱未來！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和損害修復(fù)工作室，十多名未成年社區(qū)矯正對象及其家長，在社區(qū)矯正工作人員和心理咨詢師引導(dǎo)下靜坐內(nèi)觀、思考反省?；顒硬粌H讓社區(qū)矯正對象得到心靈洗禮，家長們也深受教育。
這是常州司法行政機關(guān)與社會組織深化合作，根據(jù)未成年矯正對象心理特點、成長經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監(jiān)護教育條件等，量身定制的教育幫扶計劃，也是2020年全國社區(qū)矯正工作跨越式發(fā)展的一個縮影。
社區(qū)矯正對象是特殊群體，如何加強監(jiān)督管理和教育幫扶，預(yù)防和減少犯罪，助力回歸社會，是考驗社會治理能力水平的一道重要課題。
過去一年多來，各地深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，從依法設(shè)立具有獨立執(zhí)法主體資格的社矯機構(gòu)到加快推進“智慧矯正”，再到調(diào)動更多社會力量參與，一系列舉措推動社矯工作規(guī)范化信息化社會化水平大幅提升，社區(qū)矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平，助推“中國之治”，為維護社會安全穩(wěn)定作出重要貢獻。
規(guī)范化
浙江義烏的趙某某入矯后，拒不履行日常報告義務(wù)，還多次對社矯工作人員出言不遜。派駐民警亮明警察身份與其談話，強調(diào)監(jiān)管工作要求及拒不報到的后果。此后，趙某某的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，再無違規(guī)行為。
“警察身份一定程度上彌補了社矯執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法強制力的制度缺陷?！闭憬∷痉◤d社區(qū)矯正管理局局長彭磊告訴記者，近兩年來，浙江先后選派231名監(jiān)獄戒毒民警到全省89個縣級司法局協(xié)助從事矯正宣告、訓(xùn)誡教育、執(zhí)行收監(jiān)等社矯工作，有力促進了執(zhí)法規(guī)范化，提升了矯正質(zhì)量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)的要求，北京、上海、安徽、云南等地相繼出臺監(jiān)獄戒毒警察參與社區(qū)矯正工作管理辦法，規(guī)范選派條件和程序、明確工作職責(zé)，做到管理好、使用好、保障好。
安徽省淮南市司法局在省司法廳選派8名監(jiān)獄戒毒民警到淮南社矯機構(gòu)掛職的基礎(chǔ)上，2020年又選派淮南強制隔離戒毒所12名工作人員參與縣區(qū)社矯工作。“民警參與和主持的教育活動，社區(qū)矯正對象認罪態(tài)度好、難改抗改人員態(tài)度轉(zhuǎn)化快?！被茨鲜兴痉ň志珠L張玉鼎說。
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執(zhí)法活動，加強規(guī)范化建設(shè)是應(yīng)有之義。一年多來，各地深入貫徹社區(qū)矯正法，從出臺社區(qū)矯正法實施細則到成立社區(qū)矯正委員會，從推進刑罰執(zhí)行一體化到強化執(zhí)法監(jiān)督，打出一套推動社矯執(zhí)法活動規(guī)范運行的“組合拳”。
上海、河南、四川等16個省(區(qū)、市)及時制定出臺社區(qū)矯正法實施細則；云南、天津、吉林、山東、海南等24個省(區(qū)、市)依法成立省級社區(qū)矯正委員會；福建、湖南、山西等地普遍建立具有獨立執(zhí)法主體資格的社矯機構(gòu)。
常州市司法局副局長王琦說，社區(qū)矯正法出臺后，常州全面梳理現(xiàn)行社矯工作制度規(guī)范，制訂社矯權(quán)力清單、機構(gòu)職責(zé)清單、矯正對象義務(wù)清單，規(guī)范執(zhí)法標準、權(quán)力和責(zé)任，推動執(zhí)法規(guī)范化。
信息化
“人生就像一支鉛筆，走過的地方總會留下印跡。每一次行動之前想清楚了，你的人生才會更好……”屏幕這端，心理輔導(dǎo)老師耐心授課，屏幕那端，社區(qū)矯正對象認真聽課，社矯工作人員則在“云端”教育管理。
社區(qū)矯正對象是罪犯，在做好疫情防控的同時，對其加強教育和監(jiān)管也絕不能耽誤。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，這樣的線上教育矯正課在很多地方進行著。
去年以來，各級司法行政機關(guān)按照社區(qū)矯正法要求，加快推進“智慧矯正”建設(shè)，不僅確保了疫情防控期間教育不斷檔、監(jiān)管不缺位，還有效推動了社矯教育管理水平全面提檔升級。
從加強社矯信息化平臺建設(shè)，到推進“智慧矯正”中心創(chuàng)建，再到全面開展與法院系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，司法部加強頂層設(shè)計，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設(shè)。
浙江、福建、河南、山西等省份積極爭取“智慧矯正”信息化體系建設(shè)專項資金，著力打造“智慧矯正中心”，借助“云管理”有效預(yù)防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發(fā)揮智能化優(yōu)勢，建立“智慧監(jiān)管”機制，通過“自助矯”“智慧矯”“移動管”“天網(wǎng)查”“精準治”五位一體實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)“平時”精準幫教，“戰(zhàn)時”智能監(jiān)管。
“把握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，將大數(shù)據(jù)思維運用于工作實踐，依法推進‘智慧矯正’，為社區(qū)矯正工作注入更多新的動力和活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中心，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局。
他舉例說，常州大力推進監(jiān)管智慧化，為社區(qū)矯正對象配備手機，依法對符合條件的對象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視頻督察等科技手段，實現(xiàn)全息感知、精準監(jiān)管。
“碼”上預(yù)約馬上辦，“碼”上學(xué)習(xí)馬上考，“碼”上分析馬上查，山東省日照市東港區(qū)司法局去年自主研發(fā)“智慧矯正”App，通過二維碼實現(xiàn)社矯全程“碼”上辦。
自助矯正終端機、社矯移動執(zhí)法車、“VR+訓(xùn)誡談話”、再犯罪風(fēng)險建模分析……各地持續(xù)加強信息化建設(shè)，織密“云管理”網(wǎng)絡(luò)，“智慧矯正”的效能不斷釋放。
社會化
犯詐騙罪被判緩刑的社區(qū)矯正對象宋某某，認為自己是受牽連獲罪，加上父親去世，入矯初期又沒有固定工作等原因，存在對立情緒，出現(xiàn)日常報告不準時、公益活動消極怠工等違規(guī)情況。
為此，淮南市社區(qū)矯正機構(gòu)邀請民盟黃絲帶、社會工作者、街道志愿者等對其加強思想教育、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等，幫助宋某某改變認知，認真接受教育矯正。目前，宋某某開了一家燒烤店，生活步入正軌。
“推進社會力量參與社區(qū)矯正，實現(xiàn)教育矯正工作社會化，有利于提高社矯效果，促進社區(qū)矯正對象順利回歸社會?！睆堄穸φf。
過去一年來，各地積極落實社區(qū)矯正法的規(guī)定，積極組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，完善社會工作者管理制度，加強專業(yè)培訓(xùn)，推動社矯監(jiān)督管理、教育幫扶任務(wù)有效落實。
上海、安徽、福建等省出臺文件明確村(居)民委員會依法協(xié)助社區(qū)矯正工作職責(zé)。內(nèi)蒙古司法廳與自治區(qū)婦聯(lián)合作，成立婦女維權(quán)與心理健康服務(wù)中心，推動婦聯(lián)組織深度參與社矯工作。截至2020年年底，全國共有參與社區(qū)矯正的社工3.8萬余人，志愿者51.2萬人。
在此基礎(chǔ)上，江蘇、浙江、河南等地突出分類管理、因人施策的精準矯治方法，打造學(xué)習(xí)教育、公益活動、職業(yè)技能培訓(xùn)“菜單式”教育模式。
河南省三門峽市重點幫助就業(yè)困難者和在校學(xué)生這兩類社區(qū)矯正對象，通過培訓(xùn)幫助前者提升就業(yè)技能，積極與后者的學(xué)校溝通聯(lián)系，確保其在不耽誤學(xué)業(yè)前提下，順利度過緩刑考驗期。
三門峽市司法局副局長焦林生說，三門峽市積極開展黨員志愿者“先鋒助矯”活動，發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范、示范引領(lǐng)作用，為社區(qū)矯正對象提供教育幫扶服務(wù)，取得良好的社會效果。
“堅持一把鑰匙開一把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作為中心任務(wù)，對社矯對象實行“一人一案、一事一策”，切實做好教育幫扶工作。
“浙江積極探索推進社區(qū)矯正‘親親家園’工作，將社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員和親屬親友作為社會力量之一精準導(dǎo)入社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮獨特的親情優(yōu)勢，社區(qū)矯正成果進一步凸顯?！迸砝谡f。
來源：法治日報
