近年來，濟(jì)南市社區(qū)矯正工作圍繞問題抓源頭整治，通過制度設(shè)計(jì)和流程再造，形成了法檢公司“四方聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法新模式，有效破解了社區(qū)矯正執(zhí)法銜接不暢問題，維護(hù)了國家刑事執(zhí)行活動(dòng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為社會(huì)平安穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
完善“四方聯(lián)動(dòng)”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
濟(jì)南市根據(jù)今年7月1日起正式實(shí)施的《社區(qū)矯正法》對(duì)社區(qū)矯正委員會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門職責(zé)作出的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)總結(jié)提升原有社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制成效，在市縣兩級(jí)普遍設(shè)立由政法委書記任主任、法檢公等單位主要負(fù)責(zé)同志任副主任的社區(qū)矯正委員會(huì)，健全完善委員會(huì)和委員會(huì)辦公室工作細(xì)則。探索建立社區(qū)矯正委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，做到“議事有去處、聯(lián)絡(luò)有專人”，確?！八姆铰?lián)動(dòng)”執(zhí)法銜接順暢。
健全“四方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度
立足疫情防控新形勢，聯(lián)合法檢公在全國首家出臺(tái)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間社區(qū)矯正銜接配合管理工作的通知》，根據(jù)疫情防控需要對(duì)疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間社會(huì)調(diào)查、“不見面”銜接管理等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，獲得司法部社區(qū)矯正管理局認(rèn)可。立足解決執(zhí)法銜接新情況新問題，在全省率先以市委市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄和社區(qū)矯正工作 推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化意見》，專條規(guī)定健全完善法檢公司各司其職、相互配合、相互制約的制度機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)格依法依規(guī)抓好社區(qū)矯正對(duì)象銜接及監(jiān)管矯正工作，同時(shí)為推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用、建立大數(shù)據(jù)中心和社區(qū)矯正信息庫、建設(shè)政法各部門刑罰執(zhí)行“區(qū)塊鏈”等奠定政策基礎(chǔ)。
優(yōu)化“四方聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)互通機(jī)制
抓住數(shù)據(jù)信息互通這個(gè)“智慧矯正”的牛鼻子，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)法檢公司監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和暢通對(duì)接，解決部門間信息孤島問題。設(shè)立“智慧矯正”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套制定按社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)核算的經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制，完善社區(qū)矯正監(jiān)管指揮系統(tǒng)，全面應(yīng)用“在矯通”信息化核查設(shè)備，對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象依法實(shí)施電子腕帶監(jiān)管，定位核查精度由手機(jī)定位的100米提升至10米，實(shí)現(xiàn)“7+24”全時(shí)段監(jiān)管。利用遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)，借助視頻、網(wǎng)絡(luò)等信息化裝置，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正銜接配合管理全過程法律監(jiān)督。推進(jìn)信息化核查與政法委“雪亮工程”、公安機(jī)關(guān)治安管理系統(tǒng)、公安出入境管理信息系統(tǒng)等的有效對(duì)接，健全“電子圍欄”設(shè)置，在車站、機(jī)場等位置增加約束報(bào)警設(shè)置，加強(qiáng)聯(lián)合電子定位巡查，嚴(yán)控社區(qū)矯正對(duì)象違規(guī)離濟(jì)外出。
強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法監(jiān)督檢查
依法強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，深化檢司協(xié)調(diào)配合“十大機(jī)制”，推動(dòng)檢察院依托市縣(區(qū))鎮(zhèn)(街道)三級(jí)社區(qū)矯正檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作向常態(tài)化檢察監(jiān)督轉(zhuǎn)移，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)向共同推進(jìn)全程規(guī)范化協(xié)同關(guān)系轉(zhuǎn)變。依法強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督，在社區(qū)矯正委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，在政法委的牽頭組織和有力支持下，依托市縣兩級(jí)法院、檢察院、公安局社區(qū)矯正專責(zé)部門，并通過專案交流、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，突出社區(qū)矯正適用、收監(jiān)、重點(diǎn)人口管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)各部門間履職與監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，截至目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改問題60余項(xiàng)，有力提升“四方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管效能。
通過在法治軌道上持續(xù)深化濟(jì)南市社區(qū)矯正“四方聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法模式，進(jìn)一步擦亮了濟(jì)南社區(qū)矯正品牌,為加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)。截至2020年10月底，該市年列管社區(qū)矯正對(duì)象6056名，在矯3292名，重新犯罪率低于0.1%。通過暢通部門間信息推送和信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間全市社區(qū)矯正對(duì)象無一例脫管、漏管，零再犯罪、零疫情。
來源： 濟(jì)南市司法局
完善“四方聯(lián)動(dòng)”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
濟(jì)南市根據(jù)今年7月1日起正式實(shí)施的《社區(qū)矯正法》對(duì)社區(qū)矯正委員會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門職責(zé)作出的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)總結(jié)提升原有社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制成效，在市縣兩級(jí)普遍設(shè)立由政法委書記任主任、法檢公等單位主要負(fù)責(zé)同志任副主任的社區(qū)矯正委員會(huì)，健全完善委員會(huì)和委員會(huì)辦公室工作細(xì)則。探索建立社區(qū)矯正委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，做到“議事有去處、聯(lián)絡(luò)有專人”，確?！八姆铰?lián)動(dòng)”執(zhí)法銜接順暢。
健全“四方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度
立足疫情防控新形勢，聯(lián)合法檢公在全國首家出臺(tái)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間社區(qū)矯正銜接配合管理工作的通知》，根據(jù)疫情防控需要對(duì)疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間社會(huì)調(diào)查、“不見面”銜接管理等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，獲得司法部社區(qū)矯正管理局認(rèn)可。立足解決執(zhí)法銜接新情況新問題，在全省率先以市委市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄和社區(qū)矯正工作 推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化意見》，專條規(guī)定健全完善法檢公司各司其職、相互配合、相互制約的制度機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)格依法依規(guī)抓好社區(qū)矯正對(duì)象銜接及監(jiān)管矯正工作，同時(shí)為推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用、建立大數(shù)據(jù)中心和社區(qū)矯正信息庫、建設(shè)政法各部門刑罰執(zhí)行“區(qū)塊鏈”等奠定政策基礎(chǔ)。
優(yōu)化“四方聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)互通機(jī)制
抓住數(shù)據(jù)信息互通這個(gè)“智慧矯正”的牛鼻子，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)法檢公司監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和暢通對(duì)接，解決部門間信息孤島問題。設(shè)立“智慧矯正”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套制定按社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)核算的經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制，完善社區(qū)矯正監(jiān)管指揮系統(tǒng)，全面應(yīng)用“在矯通”信息化核查設(shè)備，對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象依法實(shí)施電子腕帶監(jiān)管，定位核查精度由手機(jī)定位的100米提升至10米，實(shí)現(xiàn)“7+24”全時(shí)段監(jiān)管。利用遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)，借助視頻、網(wǎng)絡(luò)等信息化裝置，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正銜接配合管理全過程法律監(jiān)督。推進(jìn)信息化核查與政法委“雪亮工程”、公安機(jī)關(guān)治安管理系統(tǒng)、公安出入境管理信息系統(tǒng)等的有效對(duì)接，健全“電子圍欄”設(shè)置，在車站、機(jī)場等位置增加約束報(bào)警設(shè)置，加強(qiáng)聯(lián)合電子定位巡查，嚴(yán)控社區(qū)矯正對(duì)象違規(guī)離濟(jì)外出。
強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法監(jiān)督檢查
依法強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，深化檢司協(xié)調(diào)配合“十大機(jī)制”，推動(dòng)檢察院依托市縣(區(qū))鎮(zhèn)(街道)三級(jí)社區(qū)矯正檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作向常態(tài)化檢察監(jiān)督轉(zhuǎn)移，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)向共同推進(jìn)全程規(guī)范化協(xié)同關(guān)系轉(zhuǎn)變。依法強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督，在社區(qū)矯正委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，在政法委的牽頭組織和有力支持下，依托市縣兩級(jí)法院、檢察院、公安局社區(qū)矯正專責(zé)部門，并通過專案交流、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，突出社區(qū)矯正適用、收監(jiān)、重點(diǎn)人口管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)各部門間履職與監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，截至目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改問題60余項(xiàng)，有力提升“四方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管效能。
通過在法治軌道上持續(xù)深化濟(jì)南市社區(qū)矯正“四方聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法模式，進(jìn)一步擦亮了濟(jì)南社區(qū)矯正品牌,為加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)。截至2020年10月底，該市年列管社區(qū)矯正對(duì)象6056名，在矯3292名，重新犯罪率低于0.1%。通過暢通部門間信息推送和信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間全市社區(qū)矯正對(duì)象無一例脫管、漏管，零再犯罪、零疫情。
來源： 濟(jì)南市司法局
