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??2020年，杭州市蕭山區(qū)司法局深入貫徹落實(shí)省、市司法工作部署要求，緊緊圍繞構(gòu)建“精準(zhǔn)矯正”體系的目標(biāo)任務(wù)，以“執(zhí)法司法規(guī)范化提升年”活動(dòng)為抓手，從完善工作機(jī)制、提升監(jiān)管效能、落實(shí)教育幫扶措施上下功夫，全面打造社區(qū)矯正蕭山路徑。
??一、高標(biāo)高效，牢筑“防護(hù)線”，監(jiān)督管理不缺位
??01 健全“養(yǎng)成教育”和“警示教育”常態(tài)機(jī)制
??堅(jiān)持效果導(dǎo)向，攜手浙江電大蕭山學(xué)院共建社區(qū)矯正實(shí)訓(xùn)基地，每月定期組織當(dāng)月新入矯和當(dāng)月發(fā)生違法違規(guī)情形的社區(qū)矯正對象到基地參加為期兩天的入矯教育，通過隊(duì)列操練、法規(guī)學(xué)習(xí)、案例警示、體會暢談等活動(dòng)，抓牢抓好社區(qū)矯正對象“入矯教育”第一關(guān)。2020年共開辦入矯教育7場，受教育面達(dá)500余人。
??02 推進(jìn)監(jiān)地銜接有序有效
??充分發(fā)揮監(jiān)獄民警“身份優(yōu)勢”“專業(yè)優(yōu)勢”“經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢”，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)獄派駐民警力量下沉，根據(jù)社區(qū)矯正對象的人數(shù)，豐富和完善監(jiān)獄派駐民警參與社區(qū)矯正的模式。對社區(qū)矯正對象超過100人的瓜瀝司法所采取實(shí)質(zhì)化“駐所”模式；對社區(qū)矯正對象近100人的寧圍司法所、北干司法所、新塘司法所采取每月兩周“蹲點(diǎn)”模式；對其他司法所采取每月機(jī)動(dòng)“巡察”模式。針對具有高風(fēng)險(xiǎn)情節(jié)、矯正期限兩年（含）以上的社區(qū)矯正對象，實(shí)施監(jiān)獄派駐民警全過程監(jiān)管。重點(diǎn)做好入矯會診全維度、實(shí)地走訪全過程、個(gè)別訓(xùn)誡全方位、重點(diǎn)人員分析研判全周期等四項(xiàng)工作。
??03 探索“三位一體”矯治新模式
??開展“人防+技防+聯(lián)防”的“三位一體”矯治模式。用好、用活、用實(shí)省平臺、“易幫矯”“浙里矯”APP、微信、QQ等智能工具，確保疫情期間監(jiān)管不斷、秩序不亂。深化“三步走訪工作法”、外出管理“五道關(guān)”、分段教育“七個(gè)一”信息核查“三查四處置”、研判分析“四個(gè)細(xì)化”等措施，實(shí)現(xiàn)“靜態(tài)管控、動(dòng)態(tài)管控、針對性管控”三串聯(lián)，全區(qū)社區(qū)矯正對象違規(guī)率、違法率、犯罪率逐年下降。
??二、出彩出新，打好“組合拳”，教育幫扶不停歇
??01 堅(jiān)持自力和聚力并濟(jì)，擴(kuò)大教育幫扶隊(duì)伍
??完善區(qū)鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正委員會工作體系建設(shè)，發(fā)揮一個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過社區(qū)矯正工作人員、志愿者、幫教小組、網(wǎng)格員四支隊(duì)伍，落實(shí)律師、心理咨詢師、綜合性幫扶團(tuán)體，關(guān)工委、婦聯(lián)等社會力量參與社區(qū)矯正，建立城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社區(qū)矯正“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，2020年在社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)中單列10萬元作為律師參與社區(qū)矯正工作補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，投入心理輔導(dǎo)經(jīng)費(fèi)8.6萬元，心理輔導(dǎo)經(jīng)費(fèi)按每年40%的增幅遞增，確保社區(qū)矯正工作高質(zhì)量運(yùn)行。
??02 堅(jiān)持?jǐn)U量和增質(zhì)并重，深化教育幫扶內(nèi)容
??強(qiáng)化“修心教育”成果運(yùn)用，打造“六幫六扶”品牌，抓實(shí)“助人、扶人、幫人”三方面?！傲鶐土觥卑◣徒搪蓭熗ㄟ^幫助普及法律知識，扶育法律常識理念；幫助帶動(dòng)公益活動(dòng)，扶進(jìn)修補(bǔ)社會關(guān)系；幫助認(rèn)清犯罪原因，扶正法律認(rèn)知偏差；幫助提供法律咨詢，扶植依法合法維權(quán)；幫助辦理法律援助，扶助弱勢困難對象；幫助治療心理困惑，扶持歸正融入社會。2020年，累計(jì)為名社區(qū)矯正對象開展法律觀念和心理意識等多層面的結(jié)對教育。8月，聯(lián)合蕭山技師學(xué)院共同建立幫教基地，為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)等內(nèi)容，幫助他們重建自尊和信心，減少和預(yù)防重新犯罪。
??03 堅(jiān)持傳統(tǒng)和現(xiàn)代并行，豐富教育幫扶模式
??在發(fā)展傳統(tǒng)幫扶方式的基礎(chǔ)上，積極探索更加多元的幫扶模式。如瓜瀝司法所、臨浦司法所在重要節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)刻，開展社區(qū)矯正對象“家屬圓桌會”，切實(shí)發(fā)揮家庭助力矯正作用。所前司法所聯(lián)合該鎮(zhèn)“娘家人”調(diào)解室，定期為女性社區(qū)矯正對象開展婚姻家庭方面的普法活動(dòng)，不斷提高她們維護(hù)自身權(quán)益的自覺性。新塘司法所聚焦“資源整合與基地實(shí)體化建設(shè)”打造“新航驛站”，為社區(qū)矯正對象提供了實(shí)實(shí)在在的工作學(xué)習(xí)場所。
??三、活學(xué)活用，奏響“主旋律”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不停步
??01 學(xué)以致用，唱響前奏曲
??多次組織社區(qū)矯正管理科和22個(gè)司法所全體工作人員，通過云端學(xué)法與線下實(shí)訓(xùn)、專家輔導(dǎo)與分組研討等方式，從修改、創(chuàng)新、適用三方面逐條學(xué)習(xí)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，不斷提高一線社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)能力，確保執(zhí)法公正。
??02 有的放矢，唱響重奏曲
??積極開展全區(qū)社區(qū)矯正對象的普法教育。在實(shí)現(xiàn)971名在冊社區(qū)矯正對象人手一本社區(qū)矯正法的基礎(chǔ)上，線下依托律師等專業(yè)力量，開展法條集中解讀，線上借助“易幫矯”APP、社區(qū)矯正工作微信群等平臺，開展微直播、案例推送等指尖上的普法活動(dòng)。通過多層次、多渠道的全方位宣傳講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)矯正對象的守法意識和思想免疫力。
??03 送法上門，唱響協(xié)奏曲
??為更好發(fā)揮協(xié)同合作優(yōu)勢，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效，組織司法所給屬地鎮(zhèn)街、派出所、村（社區(qū)）及社區(qū)矯正對象的近親屬進(jìn)行“面對面”送法講法，幫助“監(jiān)督者們”在最快時(shí)間、最短距離內(nèi)對社區(qū)矯正法中關(guān)于社區(qū)矯正對象的法定權(quán)利和義務(wù)以及違反相關(guān)監(jiān)管條例應(yīng)接受的相應(yīng)處罰等重點(diǎn)內(nèi)容加深印象。
??04 全域宣傳，唱響圓舞曲
??充分利用現(xiàn)有法治公園、法治宣傳長廊、五級微信塔群等法治宣傳陣地，通過宣傳展板、擺攤普法、法律講座、微信推送等方式進(jìn)行社區(qū)矯正法宣傳，呼吁廣大群眾積極了解學(xué)習(xí)社區(qū)矯正法，不斷擴(kuò)大社區(qū)矯正法和社區(qū)矯正工作的社會影響力。
??四、從嚴(yán)從緊，守好“責(zé)任田”，隊(duì)伍建設(shè)不松勁
??01 注重組織構(gòu)建
??依法成立區(qū)級社區(qū)矯正委員會，明確區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等16家社區(qū)矯正委員會成員單位的工作職責(zé)，建立健全執(zhí)法銜接、信息共享、會商研判、應(yīng)急管理等制度，全力構(gòu)建資源整合、力量融合、功能聚合的社區(qū)矯正工作新格局。結(jié)合各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象數(shù)量、區(qū)域位置、執(zhí)法基礎(chǔ)等因素，全面統(tǒng)籌完成全區(qū)鎮(zhèn)（街）級社區(qū)矯正委員會全覆蓋工程。
??02 注重業(yè)務(wù)實(shí)踐
??通過監(jiān)獄派駐民警傳幫帶、入門輔導(dǎo)等將“新人”“領(lǐng)進(jìn)門”，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技能比武等讓“老人”“再修行”，執(zhí)行交叉檢查、輪流授課、輪崗輪訓(xùn)等推“懶人”“向前進(jìn)”。固定開展每季一次的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)交流，并組織矯正業(yè)務(wù)知識閉卷考試，結(jié)果列入考核。
??03 注重考核管理
??對標(biāo)浙江省執(zhí)法規(guī)范，每季開展社區(qū)矯正工作例檢，每半年開展公、檢、法、司“四方聯(lián)動(dòng)”協(xié)作檢查，不定期進(jìn)行重點(diǎn)時(shí)段突擊檢查。每年6月、12月各開展一次“回頭看”整改工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)對考核排名倒數(shù)四位的司法所進(jìn)行整體約談，壓實(shí)主體責(zé)任，督促限時(shí)整改。每年組織全體社區(qū)矯正工作者開展由理論考試、體能測試、民主測評三個(gè)部分組成的優(yōu)化提升考試考核，設(shè)置10%末位不合格比例。對考試考核不合格的，設(shè)置過渡期（過渡期至下一次考試考核止），過渡期內(nèi)，執(zhí)行現(xiàn)有的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，下一次考試考核不合格，將予以辭退。
??2021年，蕭山區(qū)司法局將鞏固“執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)”成果，嚴(yán)格工作要求，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管教育，深化幫教幫扶，守牢安全底線，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
??來源：蕭山區(qū)司法局
