方秋軒現(xiàn)任福建省三明市明溪縣司法局副局長兼城關司法所所長。她介紹，2020年7月1日《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實施后，不在法定使用情形內(nèi)的電子定位裝置轉(zhuǎn)換為“福建在矯通”APP，福建省更全面推行社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式，將原來相對局限的“定位”形式升級為機動靈活、人性化的“每日位置確認”模式，她的顧慮被徹底打消了。

  近年來，福建嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，堅持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合、專門機關與社會力量相結(jié)合、保障社會公共安全與維護社區(qū)矯正對象合法權(quán)益相結(jié)合，全面推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、社會化和智能化建設，初步探索形成了符合社區(qū)矯正規(guī)律、具有福建特色的社區(qū)矯正創(chuàng)新發(fā)展模式。

  截至目前，全省累計接收社區(qū)矯正對象22.64萬人，解除矯正20.04萬人，在矯2.6萬人，再犯罪率僅0.096%，低于0.2%的全國平均水平。

  精準幫扶：用愛鏈接回歸路

  阿英(化名)是三明明溪人，一家5口人住在上世紀60年代建的土墻房里，生活條件頗為艱苦。

  那天，阿英和公公干完農(nóng)活，在回家的山路上撿到一只“山雞”，二人便想著拿到市場上賣了貼補家用。

  誰知，這只“山雞”竟是國家二級保護動物——白鷴。而后，兩人因販賣國家保護動物分別被法院判處有期徒刑一年，緩刑兩年。

  “阿英是個普通的農(nóng)民，因無知踩了法律的‘雷區(qū)’，被法院判刑，她一時接受不了，剛?cè)氤C時，她哭哭啼啼，可把我們難壞了?！狈角镘幷f。

  在日常監(jiān)督管理和教育幫扶中，方秋軒得知阿英家庭困難，對種植淮山很感興趣，遂邀請農(nóng)技師為其進行淮山種植技術培訓。

  阿英的淮山種植地從第一年的2畝拓展到如今的7畝，她成了村里小有名氣的淮山“種植專家”，家里也蓋起三層半的新樓，還添置了汽車。

  “日子越過越有盼頭”。平日里，阿英常?，F(xiàn)身說法，建議村民多多學法，“我以前就是吃了不懂法的虧”。

  阿英的轉(zhuǎn)變，只是福建萬千社區(qū)矯正對象的小小縮影。得益于社區(qū)矯正機構(gòu)的用心幫扶，越來越多社區(qū)矯正對象洗心革面，安心踏上回歸之路。

  南平武夷山開展茶葉種植技能幫教;寧德福鼎對接當?shù)夭杵螅纬伞皫途蜆I(yè)、幫管理、幫解憂、幫發(fā)展”的幫扶管控制度;三明沙縣通過小吃產(chǎn)業(yè)為安置幫教對象架起致富橋;龍巖上杭協(xié)調(diào)出臺資金扶助政策;廈門海滄主動為接受臺胞社區(qū)矯正對象辦理臺胞證過期換領、保管，解決其因社區(qū)矯正難以及時換證的燃眉之急……

  “幫助社區(qū)矯正對象解決生活中遇到的困難和問題，為社區(qū)矯正對象解決后顧之憂，使其安心接受社區(qū)矯正，順利適應社會、融入社會，是有效消除其重新犯罪的社會誘因的關鍵?！笔∩鐓^(qū)矯正管理局局長、二級巡視員黃世庚介紹，為了幫助社區(qū)矯正對象更好地“走”向社會、融入社會，全省各級社區(qū)矯正機構(gòu)積極開展教育幫扶工作，以就業(yè)融入為突破口，通過建立就業(yè)幫扶基地、引導社會力量，為社區(qū)矯正對象提供勞動技能培訓、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導等幫扶模式，增強其矯正信心。

  此外，福建省還組建了2萬多個社區(qū)矯正小組，通過組織社區(qū)矯正對象參加公益活動，培養(yǎng)其正確的勞動觀念、紀律觀念，幫助他們修復社會關系、順利回歸社會。

  “疫情期間，有不少社區(qū)矯正對象主動向武漢捐贈物資，參與交通檢疫、體溫檢測、環(huán)境衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生健康防疫宣傳等抗擊疫情志愿服務活動，有的還參加無償獻血，他們懂得回報社會、奉獻自我，從公共秩序破壞者變成維護者、志愿者?！秉S世庚說。

  智慧矯正：插上科技創(chuàng)新翅膀

  點點頭、眨眨眼睛、張開嘴巴……

  “脫掉電子定位裝置，讓我心理上減負了不少?！备Ｖ菔袀}山區(qū)社區(qū)矯正對象阿文(化名)邊操作手機邊說，“現(xiàn)在我們用‘福建在矯通’APP就能通信聯(lián)絡，不用再害怕被別人知道我們用的是什么電子定位裝置了?！?

  省社區(qū)矯正管理局一級主任科員李毅介紹，該手機軟件采用安全性更強、精確度更高的生物識別技術進行實時立體式面部打卡，并依托福建省社區(qū)矯正一體化平臺，運用北斗和GPS定位、電信基站定位、WIFI等相結(jié)合的定位技術，對全省除長期臥病在床或患有嚴重精神病的經(jīng)審批外的社區(qū)矯正對象，建立電子圍墻，及時掌握社區(qū)矯正對象活動情況，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象全天候、全方位和信息化核查，防止脫管漏管和重新違法犯罪的同時，照顧其心理感受。

  “‘福建在矯通’APP還具備學習模式，涵蓋法治、道德、心理健康教育等方面內(nèi)容，確保社區(qū)矯正對象跟上時代腳步。此外，我們還為社區(qū)矯正工作人員配發(fā)‘福建矯務通’APP，對社區(qū)矯正對象進行信息化核查、實地查訪、項目審批、現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、業(yè)務與社區(qū)矯正一體化平臺的實時數(shù)據(jù)鏈接;為社區(qū)矯正社會工作者配發(fā)‘福建協(xié)矯通’APP，對所管矯正小組、矯正方案、調(diào)查評估、實地查訪等工作實現(xiàn)移動應用，切實把社區(qū)矯正的刑事執(zhí)行工作過程變成普法的過程。”李毅補充說。

  “省社區(qū)矯正一體化平臺還與省綜治‘雪亮工程’平臺對接，實現(xiàn)平臺符合執(zhí)法需要，并與社區(qū)矯正委員會相關成員單位的信息互聯(lián)互通，確保案件移交無縫銜接、社區(qū)矯正對象私自外出等違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，突發(fā)情況在第一時間得到響應及處置，維護社區(qū)矯正安全穩(wěn)定?！秉S世庚說。

  近年來，福建加快推進“智慧矯正”建設，建成集管理信息、監(jiān)管定位、教育矯正、遠程督察、應急指揮、場所安防“六位一體”的全省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心和一體化平臺，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和手機APP，建設遠程教育系統(tǒng)，探索建立社區(qū)矯正對象網(wǎng)上教育、督查制度，并推送豐富教育矯正方式方法，不斷提升社區(qū)矯正智能化水平?？h級社區(qū)矯正中心、“智慧矯正”、社區(qū)矯正委員會設立、社區(qū)矯正機構(gòu)設置、刑罰執(zhí)行一體化建設等多項工作走在全國前列，在全國司法行政系統(tǒng)學習貫徹社區(qū)矯正法電視電話會議上作典型交流發(fā)言。

  去年疫情防控期間，由于社區(qū)矯正對象集中教育學習、集中點驗、集體公益活動等集體活動暫停，福建省社區(qū)矯正一體化平臺及“三個通”APP大顯身手，保證疫情防控期間社區(qū)矯正對象監(jiān)管每日全覆蓋，線上教育推送全員齊參與。

  在漳州龍海，不少社區(qū)矯正對象從事海上作業(yè)，由于長時間出海，社區(qū)矯正工作人員難以實時監(jiān)管教育，當?shù)厣鐓^(qū)矯正機構(gòu)通過各漁村的社區(qū)矯正工作站中的AIS船舶自動識別系統(tǒng)，實時跟蹤船舶動向，掌握社區(qū)矯正對象的活動情況，確保不脫管。漳州市社區(qū)矯正管理局局長洪連福說，這是好辦法。

  寬嚴相濟：推動社矯法規(guī)范落地

  “現(xiàn)社區(qū)矯正管理局提請對你進行治安管理處罰，阿明(化名)你有否異議?”在漳州市長泰縣社區(qū)矯正管理局的一場社區(qū)矯正執(zhí)法聽辯會上，社區(qū)矯正對象阿明終于意識到自己的錯誤，保證今后端正矯正態(tài)度。

  “阿明到銀行自助機取錢時，見機子上的銀行卡還未拔出就直接取走卡內(nèi)6000元，因此被判處有期徒刑一年，緩刑一年。但阿明始終覺得自己只是‘撿’到錢并沒有犯法，入矯后拒不履行日常報告義務，還多次對社區(qū)矯正工作人員出言不遜。于是，社區(qū)矯正機構(gòu)舉行聽辯會提請對阿明的治安管理處罰?！?

  “聽辯會以公開形式對社區(qū)矯正對象受矯情況進行階段性總結(jié)，并對其違規(guī)情況逐一點評，社區(qū)矯正對象也可對處罰、違規(guī)情況進行申辯、辯解，公、檢、法等社區(qū)矯正委員會成員單位派員對聽辯會全過程參與?！遍L泰縣社區(qū)矯正管理局局長李福山介紹，莊嚴肅穆的聽辯會確實震懾到了阿明，會后其再無違規(guī)行為。

  社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑事執(zhí)法活動，如何準確把握寬嚴邊界，讓其更加規(guī)范、更有實效?

  近年來，福建省全面推行社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式，建好社區(qū)矯正中心，實施執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、特殊管教、指揮協(xié)調(diào)6項功能，落實社區(qū)矯正委員會、刑罰執(zhí)行一體化、組織社會力量參與3項機制，并在全國率先完成省市縣三級社區(qū)矯正委員會設立和省市縣三級社區(qū)矯正管理局的設置，積極構(gòu)建黨政領導、司法行政組織實施、社會多方參與、檢察機關法律監(jiān)督的工作格局。

  圍繞這一頂層設計，全省84個縣(市、區(qū))全部建成標準化縣級社區(qū)矯正中心，1103個受委托的司法所設立社區(qū)矯正分中心或工作站，撐起了社區(qū)矯正體系的“鋼筋鐵骨”。

  在德化縣社區(qū)矯正中心，記者感受到的是現(xiàn)代化的社區(qū)矯正場所。據(jù)德化縣司法局局長鄭聲威介紹，中心按照省司法廳統(tǒng)一標準和設計，總面積760平方米，科學劃分“綜合管理區(qū)和矯正執(zhí)行區(qū)”兩大區(qū)域，獨立設置監(jiān)管指揮室、矯正宣告室、教育培訓室等16個功能室，裝備設施配套齊全，可以為社區(qū)矯正對象提供良好的矯正條件。

  有“硬件”的支撐，更要有“軟件”的運行

  2020年，福建省出臺《福建省貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法〉實施細則》等系列文件，統(tǒng)一全省執(zhí)法標準和口徑，健全部門間協(xié)作配合機制，打出一套推動社矯執(zhí)法活動規(guī)范運行的“組合拳”。

  此外，省司法廳、財政廳、人社廳、民政廳還聯(lián)合出臺《關于加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的意見》，明確通過政府向社會組織購買社區(qū)矯正社會工作服務的方式，實施社區(qū)矯正社會工作者名額保障，促進隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、程序化。

  “下一步，我們還將進一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法工作，做深做細做實監(jiān)督管理和教育幫扶措施，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，促進社區(qū)矯正對象更好地回歸社會、融入社會?！秉S世庚說。

  來源：中國長安網(wǎng)